Désaveu des normes des navires en escale

Titre complet:
Prévoir le désaveu du Congrès en vertu du chapitre 8 du titre 5 du Code des États-Unis, de la règle soumise par l'Agence de protection de l'environnement concernant les "Normes de contrôle de la pollution des moteurs non routiers de l'État de Californie; Navires en escale; Avis de décision".

Résumé#

Cette résolution conjointe annulerait une action de l'Agence de protection de l'environnement (EPA) intitulée « Normes de contrôle de la pollution des moteurs non routiers de l'État de Californie; Navires en escale; Avis de décision » (88 Fed. Reg. 72461, 20 octobre 2023). La résolution utilise le chapitre 8 du titre 5 du Code des États-Unis (la Loi sur l'examen du Congrès) pour désavouer cette règle de l'EPA afin qu'elle « n'ait aucune force ni effet ». L'objectif déclaré est d'inverser l'action de l'EPA énoncée dans la résolution.

  • Changement principal : Elle annulerait la règle de l'EPA nommée dans la résolution et la déclarerait nulle.
  • Effet juridique en vertu de la Loi sur l'examen du Congrès : Si elle est adoptée, le désaveu traiterait la règle comme si elle n'avait jamais eu force et empêcherait généralement l'agence d'émettre une règle substantiellement similaire à l'avenir, sauf si le Congrès l'y autorise.
  • Ce que concerne la règle : Normes de contrôle de la pollution de Californie pour les moteurs non routiers sur les navires en mer lorsqu'ils sont à quai (amarrés).
  • Statut actuel : La résolution a été introduite à la Chambre et renvoyée au Comité de l'énergie et du commerce.

Ce que cela signifie pour vous#

  • Ports et entreprises de transport maritime : Cela pourrait signifier que l'action de l'EPA qui a affecté les normes des navires en escale de Californie serait annulée. Si l'action de l'EPA avait exigé des modifications ou des étapes de conformité, ces exigences seraient supprimées. Le projet de loi ne précise pas quelles obligations de conformité spécifiques découleraient du désaveu.
  • Gouvernement de l'État de Californie et régulateurs : La Californie perdrait l'action fédérale que la règle fournissait. Le projet de loi ne précise pas si la Californie pourrait encore faire respecter ses propres normes en vertu de la loi de l'État.
  • Propriétaires et opérateurs de navires (y compris les navires en mer étrangers et nationaux) : Cela pourrait affecter leur obligation de respecter les normes en question si ces normes dépendaient de la décision de l'EPA pour la reconnaissance ou l'application fédérale.
  • Communautés près des ports et groupes environnementaux : Les effets locaux sur la qualité de l'air et la santé publique dépendent de ce que l'action de l'EPA avait exigé. Si la règle avait soutenu des contrôles plus stricts, son annulation pourrait réduire le soutien fédéral pour ces contrôles.
  • Agences fédérales : L'EPA serait empêchée, en vertu de la Loi sur l'examen du Congrès, d'émettre une nouvelle règle qui est identique ou substantiellement identique, sauf si le Congrès l'autorise spécifiquement.

Ce qui n'est pas clair :

  • La résolution ne décrit pas en détail le contenu de la décision de l'EPA. Elle ne fait que nommer la règle et dire qu'elle est désavouée.
  • Il n'est pas clair comment l'application par l'État, les permis existants ou d'autres lois interagiraient avec ce désaveu.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

  • La résolution et son texte n'incluent pas de note fiscale ou d'estimation des coûts ou des économies.
  • Les coûts administratifs ou de conformité potentiels pour les gouvernements ou l'industrie ne sont pas décrits dans le matériel disponible.
  • Il n'est pas précisé si l'annulation de l'action de l'EPA augmenterait ou diminuerait les coûts pour les ports, les opérateurs de navires ou les agences d'État dans le texte du projet de loi.

Point de vue des partisans#

Le texte du projet de loi lui-même n'inclut pas d'arguments. Sur la base de l'action entreprise, un argument possible en faveur est :

  • Le projet de loi semble destiné à annuler la décision de l'EPA concernant les normes des navires en escale de Californie. Les partisans peuvent faire valoir que cela réduirait ou supprimerait le soutien fédéral pour ces normes.
  • Les partisans peuvent voir cela comme un moyen d'éviter ce qu'ils considèrent comme un fardeau réglementaire supplémentaire pour les ports, les entreprises de transport maritime ou le commerce interétatique.
  • L'utilisation de la Loi sur l'examen du Congrès fournit une voie légale directe pour inverser une action d'agence et empêcher qu'une règle fédérale similaire ne soit réémise sans approbation explicite du Congrès.

Point de vue des opposants#

Le texte du projet de loi n'inclut pas de critiques. Les préoccupations raisonnables qui découlent de l'effet du projet de loi incluent :

  • Une préoccupation est que l'annulation de l'action de l'EPA pourrait affaiblir la reconnaissance fédérale de contrôles de pollution plus stricts pour les navires à quai, avec des effets potentiellement négatifs sur la qualité de l'air local et la santé publique près des ports.
  • La résolution n'explique pas comment l'application propre de la Californie ou les mesures locales de protection de l'air seraient affectées, laissant une incertitude quant aux protections environnementales.
  • Bloquer une action d'agence via la Loi sur l'examen du Congrès peut empêcher les régulateurs de réémettre des protections similaires à l'avenir sans approbation du Congrès, ce qui peut limiter la flexibilité administrative pour traiter les problèmes de pollution.