Résumé#
Ce projet de loi créerait un nouveau programme de subventions de la FEMA pour financer la construction et les services pour les personnes vivant ou à risque de sans-abrisme. Il prévoit une appropriation unique de 70 milliards de dollars pour l'exercice fiscal 2027 et définit comment cet argent peut être dépensé. Le projet de loi vise à augmenter l'offre de logements et à financer la réponse directe au sans-abrisme et les services de soutien.
- Changement principal : La FEMA doit mettre en place un programme de subventions dans un délai d'un an et distribuer 70 milliards de dollars pour construire des logements et fournir des services aux sans-abri.
- Répartition des fonds : Au moins 54 milliards de dollars pour la création d'unités de logement ; au moins 14 milliards de dollars pour la réponse directe au sans-abrisme et les services de soutien et de transition ; jusqu'à 2 milliards de dollars pour l'administration, l'aide technique et la supervision.
- Bénéficiaires éligibles : États, gouvernements locaux, territoires, gouvernements tribaux, agences de logement public, organismes à but non lucratif ou consortiums de ceux-ci.
- Ce que l'argent peut financer : Nouvelle construction, logements modulaires ou manufacturés, acquisition/rénovation, conversion d'hôtels/bureaux, préservation, travaux de site, nettoyage environnemental, modifications d'accessibilité, réserves d'exploitation, abri d'urgence, aide au loyer, gestion de cas, services de santé comportementale, aide à l'emploi et au transport, services pour les vétérans et les jeunes, et plus encore.
- Autres règles : La part fédérale peut atteindre 100 % d'un projet ; les fonds doivent compléter, et non remplacer, d'autres financements ; les attributions de subventions peuvent être par formule, compétition, ou les deux ; la priorité est donnée aux zones avec un taux élevé de sans-abris ou de sans-abris chroniques ou des loyers en forte hausse.
- Déclaration de source de financement dans le projet de loi : Le projet de loi approprie 70 milliards de dollars et déclare également une rescission permanente de 70 milliards de dollars de soldes non obligés précédemment mis à la disposition de l'Immigration et des Douanes des États-Unis (ICE) en vertu de certaines dispositions de lois antérieures.
Ce que cela signifie pour vous#
- Personnes vivant un sans-abrisme ou à risque : Pourraient bénéficier de plus d'abris, d'aide au loyer, de gestion de cas, de services de santé comportementale et de toxicomanie, et d'opportunités de déménager dans des logements nouvellement créés.
- Gouvernements locaux et agences de logement public : Peuvent demander des subventions pour construire ou convertir des logements, gérer des abris, élargir des services ou payer des réserves d'exploitation. Ils peuvent recevoir un financement fédéral complet pour des projets.
- Fournisseurs de services à but non lucratif : Peuvent s'associer à des gouvernements ou postuler dans le cadre de consortiums pour obtenir un financement pour des abris, des services de soutien, des programmes de rélogement et des travaux connexes.
- Gouvernements tribaux et territoires : Sont éligibles et peuvent recevoir des fonds pour le logement et les services.
- Développeurs et propriétaires de propriétés sous-utilisées : Pourraient recevoir des subventions pour convertir des hôtels, des motels, des bureaux ou d'autres propriétés vacantes en logements.
- Communautés avec un taux élevé de sans-abris ou des loyers en hausse : Le projet de loi demande à la FEMA de donner la priorité à ces zones lors de l'attribution des fonds.
- Agences d'application de la loi sur l'immigration : Le projet de loi stipule qu'aucun des fonds ne peut être utilisé pour des activités d'application de la loi sur l'immigration. Le projet de loi annule également 70 milliards de dollars de certains soldes non obligés de l'ICE (voir Dépenses).
- Contribuables et budget fédéral : Le projet de loi propose une importante dépense fédérale unique (voir Dépenses). Le projet de loi ne décrit aucun nouveau frais d'utilisateur ou impôt.
Dépenses#
Coût public estimé : Le projet de loi approprie 70 000 000 000 $ pour l'exercice fiscal 2027, disponible jusqu'au 30 septembre 2032.
- Dépenses directes : 70 milliards de dollars sont appropriés à la FEMA pour mettre en œuvre le programme.
- Comment cela est divisé : Au moins 54 milliards de dollars pour la création d'unités de logement ; au moins 14 milliards de dollars pour la réponse directe au sans-abrisme et les services de soutien/transitoires ; jusqu'à 2 milliards de dollars pour l'administration, l'assistance technique, les systèmes de données, la supervision, les inspections, le renforcement des capacités et l'intégrité du programme.
- Compensation / rescission : Le projet de loi stipule que 70 milliards de dollars de soldes non obligés précédemment mis à la disposition de l'ICE en vertu de sections spécifiques d'une loi antérieure sont annulés de manière permanente. Le projet de loi ne fournit pas de détails sur l'existence actuelle de ces soldes non obligés ou sur la manière dont la rescission affectera les programmes de l'ICE.
- Autres coûts : Le projet de loi permet une part fédérale allant jusqu'à 100 %, ce qui pourrait signifier peu ou pas d'exigence de contrepartie locale pour les bénéficiaires.
- Pas de détail fiscal supplémentaire : Le texte du projet de loi n'inclut pas de note fiscale détaillée, d'estimations des besoins en personnel administratif, ou d'estimations des coûts étatiques/locaux au-delà de l'appropriation et des utilisations déclarées.
Si des impacts budgétaires plus précis sont nécessaires, une analyse fiscale formelle serait requise.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à augmenter l'offre de logements et à financer rapidement des services pour les personnes sans-abri ou à risque de sans-abrisme.
- Les partisans peuvent faire valoir que combiner de l'argent pour la construction d'unités avec un financement pour des services aidera les gens à obtenir et à conserver un logement stable.
- Permettre jusqu'à 100 % de financement fédéral pourrait accélérer les projets dans les communautés avec des ressources locales limitées.
- Prioriser les communautés avec un taux élevé de sans-abris chroniques ou non abrités et des loyers en hausse cible les fonds là où les besoins sont les plus grands.
- L'interdiction d'utiliser des fonds pour l'application de la loi sur l'immigration pourrait être destinée à garantir que l'argent soit utilisé uniquement pour le logement et les services.
Point de vue des opposants#
- Le projet de loi dirige une grande appropriation et une rescission correspondante des soldes non obligés de l'ICE ; il n'est pas clair à partir du texte du projet de loi si ces fonds annulés existent et quels programmes seraient affectés. Cela pourrait soulever des questions sur la compensation budgétaire et les compromis.
- Une préoccupation est de savoir si jusqu'à 2 milliards de dollars pour l'administration, la supervision et l'intégrité du programme sont suffisants pour gérer et surveiller un programme de 70 milliards de dollars à l'échelle nationale.
- Le projet de loi permet l'utilisation de fonds pour des logements à prix du marché ainsi que pour des logements abordables. Cela pourrait signifier moins d'unités abordables permanentes que certains défenseurs le souhaitent ; le projet de loi ne précise pas les règles d'accessibilité à long terme.
- Il n'est pas clair comment les subventions seront allouées entre formule et compétition, et combien chaque localité recevra. Cela pourrait affecter la prévisibilité pour la planification locale.
- Le calendrier et la capacité de construire ou de convertir suffisamment de logements pour avoir un impact mesurable à court terme sur le sans-abrisme ne sont pas détaillés ; le zonage local, les permis et la capacité de construction pourraient affecter les résultats (le projet de loi n'aborde pas ces questions de mise en œuvre).
- La règle de "compléter, pas remplacer" exige que les fonds s'ajoutent aux ressources existantes, mais le projet de loi ne détaille pas comment la conformité sera mesurée ou appliquée.