Subventions pour l'éducation sur l'héritage du patrimoine

Résumé#

Ce projet de loi, appelé la Loi sur l'héritage du patrimoine, accorderait des subventions fédérales aux collèges et universités historiquement noirs (HBCUs) à partir de l'exercice fiscal 2027 afin que les HBCUs puissent attribuer des bourses d'études aux étudiants descendants d'une personne qui a été asservie aux États-Unis. Les subventions correspondraient au montant total des frais de scolarité annuels facturés à tous les étudiants éligibles de chaque HBCU. Le projet de loi modifie également la Loi sur l'enseignement supérieur pour indiquer que ces bourses sont exclues lors du calcul de l'Indice d'aide aux étudiants (le nombre utilisé pour déterminer l'aide fédérale).

• Changement principal : Le ministère de l'Éducation doit attribuer à chaque HBCU une subvention égale à la somme des frais de scolarité annuels facturés à tous les "étudiants qualifiés" pour cette année académique.
• Qui est éligible : Les étudiants de premier cycle à temps plein dans un HBCU qui sont vérifiés comme descendants de quelqu'un asservi aux États-Unis.
• Règles sur les bourses : Les bourses peuvent couvrir jusqu'aux frais de scolarité pour chaque année académique, pour un maximum de 12 semestres (ou équivalent), et sont versées selon le même calendrier que celui utilisé par les HBCUs pour les bourses Pell.
• Vérification : Les individus doivent fournir une documentation montrant qu'au moins un quart de leurs gènes sont attribuables à une personne asservie ; les preuves acceptables incluent certains recensements américains avant le 3 octobre 1965, ou d'autres preuves autorisées par le Secrétaire.
• Mécanique de financement : Le Congrès doit allouer les fonds. Le Secrétaire doit réserver 5 % des fonds chaque année pour les coûts de vérification et d'administration et peut donner des fonds de vérification aux HBCUs qui effectuent les vérifications.
• Changement à la Loi sur l'enseignement supérieur : Ces bourses sont explicitement exclues du calcul de l'Indice d'aide aux étudiants.

Ce que cela signifie pour vous#

• Étudiants descendants de personnes asservies : Si vous êtes un étudiant de premier cycle à temps plein dans un HBCU et que vous pouvez être vérifié comme descendant de quelqu'un asservi aux États-Unis, ce projet de loi permettrait au HBCU de vous accorder une bourse qui peut couvrir les frais de scolarité pour chaque année (jusqu'à 12 semestres).
• HBCUs : Chaque HBCU éligible recevrait une subvention fédérale annuelle égale au total des frais de scolarité facturés à ses étudiants qualifiés. Les HBCUs peuvent être invitées à aider à vérifier l'éligibilité des étudiants ; si elles le font, le projet de loi permet à une partie des fonds réservés d'aller à l'école pour couvrir les coûts de vérification.
• Autres bénéficiaires d'aide fédérale aux étudiants : Le projet de loi stipule que ces bourses d'héritage ne devraient pas être comptées lors du calcul de l'Indice d'aide aux étudiants. Cela pourrait signifier que la bourse ne réduirait pas l'éligibilité d'un bénéficiaire pour d'autres aides fédérales basées sur les besoins.
• Étudiants à temps partiel et non descendants : Le projet de loi s'applique uniquement aux étudiants de premier cycle à temps plein qui répondent à la vérification des descendants. Les étudiants à temps partiel et les étudiants qui ne répondent pas à la vérification ne seraient pas éligibles dans le cadre de ce programme.
• Secrétaire de l'Éducation (le Ministère) : Le Ministère doit déterminer combien d'étudiants qualifiés chaque HBCU a et administrer les fonds, y compris la réservation de 5 % pour la vérification et l'administration.

Dépenses#

Aucun total clair en dollars n'est fourni dans le texte du projet de loi sur le montant que le Congrès devrait allouer.

• Le projet de loi exige des allocations annuelles qui, en effet, couvriraient le montant total des frais de scolarité facturés à tous les étudiants qualifiés de chaque HBCU pour chaque exercice fiscal à partir de 2027.
• Le Secrétaire doit réserver 5 % de ces fonds alloués chaque année pour les activités de vérification et les coûts administratifs, et peut en allouer une partie aux HBCUs qui effectuent la vérification.
• Le projet de loi n'inclut pas de note fiscale ni d'estimation du coût total pour le gouvernement fédéral dans le matériel fourni.
• Le projet de loi peut créer des coûts administratifs et de personnel pour le Ministère de l'Éducation et pour les HBCUs pour suivre l'éligibilité et payer les bourses, mais aucune estimation des coûts n'est incluse.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à élargir le soutien aux bourses d'études universitaires spécifiquement pour les étudiants descendants d'individus asservis aux États-Unis.
• Les partisans peuvent faire valoir que cela cible l'aide à un groupe ayant des désavantages historiques et intergénérationnels et augmente l'accès à l'enseignement supérieur dans les HBCUs.
• Exclure la bourse des calculs de l'Indice d'aide aux étudiants pourrait être perçu comme préservant l'éligibilité des bénéficiaires pour d'autres aides fédérales.
• Le projet de loi fournit de l'argent directement aux HBCUs, ce qui peut simplifier la distribution des bourses par le biais d'écoles qui servent la population concernée.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est la vérification : le projet de loi exige une preuve que "au moins un quart des gènes" sont attribuables à un individu asservi et accepte les étiquettes de recensement historiques comme preuve. Cela soulève des questions sur la vie privée, la praticité et la manière dont la preuve génétique ou généalogique serait obtenue et vérifiée.
• Le projet de loi n'explique pas comment les coûts des tests ADN, de la recherche généalogique ou des recherches de dossiers seraient payés ou si ces coûts incombent aux étudiants, aux écoles ou au Ministère.
• Les allocations annuelles requises pourraient être importantes car les subventions égalent le total des frais de scolarité facturés à tous les étudiants qualifiés ; le projet de loi ne fournit aucune estimation budgétaire ni plafond.
• Charge administrative : tant le Ministère que les HBCUs auraient besoin de personnel et de systèmes pour vérifier l'éligibilité, suivre les bourses et distribuer les fonds ; le projet de loi réserve 5 % des fonds mais ne détaille pas la supervision, les appels ou les protections de la vie privée.
• Le programme est limité aux étudiants de premier cycle à temps plein dans les HBCUs et exclut les étudiants à temps partiel et les étudiants dans des établissements non-HBCU, ce qui peut soulever des questions d'équité pour d'autres étudiants ayant des antécédents similaires.

Ce qui n'est pas clair : Le texte du projet de loi ne dit pas comment la vérification fonctionnerait en pratique, si des tests génétiques sont requis ou autorisés, qui paie pour les tests ou la recherche généalogique, le coût fédéral total attendu, ou les protections spécifiques de la vie privée des données pour les informations généalogiques ou génétiques sensibles.