Résumé#
Ce projet de loi, la Loi sur la construction de rues plus sûres, modifie la manière dont les règles fédérales de conception des autoroutes et des transports en commun prennent en compte tous les usagers de la route, en particulier les piétons, les cyclistes, les usagers des transports en commun et les petites communautés. Il exige plus de transparence sur les conceptions interdites par le manuel national de la signalisation routière, établit de nouvelles orientations et exceptions pour soutenir les conceptions de rues multimodales, et ajoute des études et des rapports sur la sécurité et l'utilisation du manuel.
Principaux changements :
- Exige que le secrétaire aux Transports publie des explications lorsque le Manuel national sur les dispositifs de contrôle de la circulation (MUTCD) interdit des dispositifs ou des conceptions spécifiques, et demande au comité national de documenter ses décisions de mise à jour.
- Commande une étude du Bureau de la responsabilité gouvernementale (GAO) sur l'utilisation du MUTCD et si cela limite les conceptions de sécurité alternatives.
- Ordonne à l'Administration fédérale des autoroutes (FHWA) de mettre à jour les règles pour clarifier ce que signifie « prise en compte de tous les modes », de fournir des méthodes pour évaluer les besoins des piétons et des cyclistes, et de publier des orientations sur les réseaux multimodaux connectés et le placement des arrêts de bus.
- Exige que la FHWA crée une liste d'exceptions de conception catégorielles pour les éléments multimodaux (et la mette à jour au moins tous les 5 ans).
- Modifie les règles des programmes de subventions pour réserver au moins 10 % d'un programme de subventions pour des rues sûres aux petites communautés et permet une part fédérale plus élevée (jusqu'à 90 %) pour certains projets de petites communautés.
- Interdit de compter des limites de vitesse plus élevées comme un avantage en termes de temps de trajet dans certaines analyses coûts-bénéfices fédérales pour les routes non autoroutières.
Ce que cela signifie pour vous#
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Conducteurs et navetteurs
- Les projets routiers financés ou guidés par ces règles fédérales peuvent inclure plus de caractéristiques pour les piétons, les cyclistes et les usagers des transports en commun.
- Les changements de conception pourraient affecter les largeurs de voie, les rayons de braquage et les vitesses de rue à mesure que les agences adoptent des orientations multimodales.
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Piétons et cyclistes
- Le projet de loi vise à faciliter l'ajout de caractéristiques de sécurité pour les personnes marchant et faisant du vélo en clarifiant quand les exceptions ou les conceptions alternatives sont acceptables.
- Les orientations de la FHWA cibleront des réseaux complets afin que les lacunes dans les trottoirs et les pistes cyclables reçoivent plus d'attention dans les projets financés.
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Usagers des transports en commun
- De nouvelles orientations fédérales conjointes aborderont le placement des arrêts de bus et la conception des routes pour améliorer la sécurité, l'accessibilité et les connexions avec les trottoirs et les pistes cyclables.
- Les bénéficiaires de certains fonds de transport en commun doivent recevoir ces directives.
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Petites communautés
- Au moins 10 % des fonds pour le programme des rues sûres doivent cibler les petites communautés (projets de moins de 1 million de dollars et terminés dans les 5 ans).
- Les petites communautés peuvent obtenir jusqu'à 90 % de financement fédéral pour des projets éligibles si elles montrent un certain engagement de l'État ou local.
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Gouvernements d'État et locaux
- Les États doivent rendre compte s'ils ont mis à jour leurs manuels de conception des autoroutes pour refléter les orientations de la FHWA sur la conception des routes à vitesse réduite. C'est une condition pour recevoir des fonds fédéraux pour les autoroutes.
- Les demandeurs de subventions pour certains programmes fédéraux compétitifs doivent documenter qu'ils ont pris en compte des options multimodales et justifier de ne pas inclure des installations non motorisées.
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Agences fédérales
- La FHWA, l'Administration fédérale des transports en commun et le GAO doivent préparer des études, des orientations, des listes et des rapports dans des délais fixés (principalement 1 à 2 ans).
Dépenses#
Aucune estimation des coûts disponible au public n'est fournie dans le texte du projet de loi.
Coûts ou effets budgétaires possibles que le projet de loi implique :
- Coûts administratifs pour la FHWA et l'Administration fédérale des transports en commun pour rédiger, publier et mettre en œuvre de nouvelles réglementations et orientations.
- Coûts d'étude et de rapport du GAO (temps et personnel) pour le bureau du vérificateur général.
- Dépenses des États et des collectivités locales pour mettre à jour les manuels de conception des autoroutes, notifier le secrétaire et ajuster les conceptions de projets pour répondre aux nouvelles orientations.
- Augmentation potentielle des dépenses fédérales en subventions si le secrétaire augmente la part fédérale jusqu'à 90 % pour des projets de petites communautés éligibles.
- Changements possibles des coûts de projet lorsque des caractéristiques multimodales ou la conformité aux orientations nécessitent des changements de conception ou un travail supplémentaire.
Point de vue des partisans#
Le projet de loi semble destiné à :
- Accroître la transparence sur les raisons pour lesquelles le manuel national de la circulation interdit certains dispositifs ou conceptions, afin que les agences locales comprennent les limites et les options.
- Faciliter et clarifier pour les États et les collectivités locales l'inclusion d'installations pour piétons, cyclistes et transports en commun dans les projets financés par l'aide fédérale.
- Réduire les barrières inutiles (comme les processus d'exception longs) à la mise en œuvre de contre-mesures de sécurité éprouvées pour les usagers vulnérables de la route.
- Soutenir les petites et rurales communautés en réservant des fonds et en permettant une part fédérale plus élevée pour les petits projets.
- Améliorer la sécurité en étudiant les facteurs d'accidents sur les autoroutes financées par l'aide fédérale et en veillant à ce que les réseaux multimodaux fassent partie de la planification des projets.
Point de vue des opposants#
Préoccupations et incertitudes possibles dans le projet de loi :
- Le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale. Une préoccupation est que les études requises, les mises à jour réglementaires et l'augmentation des parts fédérales pourraient augmenter les coûts administratifs fédéraux et étatiques sans un plan de financement clair.
- Les exigences de documentation et de rapport ajoutées pour le MUTCD et le processus de mise à jour pourraient ralentir les mises à jour du manuel ou créer plus de paperasse pour la FHWA et le comité national.
- Il n'est pas clair comment la nouvelle définition de « prise en compte de tous les modes » sera appliquée en pratique jusqu'à ce que la FHWA publie ses mises à jour réglementaires ; cela pourrait créer une incertitude à court terme pour les concepteurs de projets.
- L'exigence selon laquelle l'objectif de mortalité des usagers vulnérables de la route d'un État « ne doit pas dépasser » le total de la période précédente est vague en pratique et peut contraindre la manière dont les États fixent ou rapportent les objectifs de performance.
- L'efficacité des exceptions de conception catégorielles dépend de la manière dont la liste est rédigée et mise à jour ; si la liste est étroite ou lente à changer, certains projets pourraient encore faire face à de longs processus d'exception.