Résumé#
La Loi sur la responsabilité durable modifierait le titre 10 du Code des États-Unis ; elle ne créerait pas de programme distinct. Son objectif déclaré, reflété dans son titre, est la responsabilité : elle permettrait à un secrétaire de service d'agir sur la recommandation d'un conseil concernant un membre du service qui accepte un pardon présidentiel ou une commutation de peine. Le projet de loi est introduit et renvoyé au Comité des services armés de la Chambre ; il n'est pas en vigueur.
- Un secrétaire de service doit convoquer un conseil dans les 30 jours suivant l'acceptation d'un pardon ou d'une commutation par un membre sous l'autorité de ce secrétaire. Le conseil doit examiner la conduite sous-jacente selon les règles de condition physique et de conduite applicables et les procédures standard, établir des constatations de fait et recommander s'il faut autoriser une séparation administrative involontaire basée sur cette conduite, indépendamment du pardon ou de la commutation.
- Le secrétaire peut autoriser la séparation conformément à la recommandation du conseil. Si le membre est dans la Garde nationale, le secrétaire peut plutôt retirer la reconnaissance fédérale du membre en vertu du titre 32.
- Si la séparation est autorisée, sa caractérisation (le type de congédiement) doit suivre la recommandation du conseil.
- Les secrétaires des départements militaires doivent notifier le secrétaire à la Défense dans les 30 jours suivant l'acceptation du pardon ou de la commutation, la convocation du conseil et la recommandation du conseil.
- Dans les 30 jours suivant la recommandation du conseil, le secrétaire à la Défense — ou le secrétaire de département concerné pour la Garde côtière dans les circonstances spécifiées — doit faire rapport des constatations et de la recommandation du conseil aux comités congressionnels concernés. Si le conseil recommande la séparation, le rapport doit indiquer s'il a été autorisé et expliquer toute décision de ne pas l'autoriser.
Ce que cela signifie pour vous#
- Membres du service : Accepter un pardon présidentiel ou une commutation déclencherait un examen obligatoire du conseil sur la conduite qui le sous-tend. Cela ne provoquerait pas automatiquement une séparation. Un secrétaire peut autoriser la séparation conformément à la recommandation du conseil.
- Membres de la Garde nationale : Le projet de loi permettrait au secrétaire de retirer la reconnaissance fédérale au lieu d'autoriser une séparation administrative involontaire.
- Départements militaires et Garde côtière : Ils auraient de nouveaux délais pour convoquer des conseils, notifier le secrétaire à la Défense et faire rapport des recommandations au Congrès.
- Le public : Le projet de loi ne modifie pas le pouvoir présidentiel de gracier ou de commuer des peines. Il ne définit pas non plus un processus général pour les membres du service au-delà de l'examen du conseil décrit ci-dessus.
Finances#
Aucune information disponible publiquement ne donne un coût estimé.
- Le projet de loi exige des conseils, des notifications et des rapports, mais ne donne aucune estimation de personnel ou de coût et ne fait aucune appropriation spécifique.
Ce qui n'est pas clair#
- Les documents fournis n'incluent pas la version actuelle du titre 10, donc les modifications du projet de loi n'ont pas pu être vérifiées par rapport à la loi existante ou aux processus de séparation existants.
- Le projet de loi ne définit pas ce que signifie pour un membre « accepter » un pardon ou une commutation.
- Il fait référence aux règlements et procédures standard applicables mais ne précise pas la composition du conseil, les procédures détaillées, les délais au-delà de la convocation du conseil, ou les droits d'appel.
- Le texte n'explique pas comment la décision du secrétaire doit se rapporter à la recommandation du conseil au-delà de dire qu'elle doit être « conforme à » cette recommandation.
- Le projet de loi ne précise pas quand il entrerait en vigueur.
Arguments en faveur#
- Un pardon ou une commutation n'empêcherait pas un conseil d'examiner la conduite sous-jacente à des fins de condition physique et de conduite militaire.
- Les constatations et recommandations obligatoires du conseil donneraient au secrétaire un processus pour considérer si la séparation est justifiée, plutôt que de rendre la séparation automatique.
- Faire rapport des constatations et décisions au Congrès pourrait donner aux législateurs des informations sur l'utilisation de la nouvelle autorité.
Arguments contre#
- Un membre pourrait faire face à une séparation involontaire ou à une perte de reconnaissance fédérale après avoir accepté un pardon ou une commutation, en fonction de la conduite liée à la peine.
- Le projet de loi fixe un délai de 30 jours pour convoquer un conseil mais laisse de nombreux détails de processus aux règles et procédures existantes qui ne sont pas incluses dans les documents fournis.
- Les conseils, notifications et rapports requis pourraient ajouter du travail administratif, mais le projet de loi ne donne aucune estimation de coût ou de plan de personnel.