Résumé#
Ce projet de loi permet à l'Administration des services généraux (GSA) de s'éloigner du choix systématique de l'option la moins coûteuse lors de la passation de commandes dans le cadre du programme de calendrier des multiples attributions (MAS). Au lieu de cela, l'administrateur de la GSA peut décider qu'une attribution à « valeur optimale » (pesant des facteurs autres que le prix) est nécessaire pour servir les intérêts du gouvernement fédéral. Le changement est apporté dans les lois qui régissent l'approvisionnement civil et l'utilisation du calendrier par le ministère de la Défense (DoD).
- Changement principal : Les commandes et contrats dans le cadre du programme MAS aboutiraient normalement à l'alternative de coût global le plus bas, sauf si l'administrateur de la GSA détermine qu'il est nécessaire d'obtenir une « valeur optimale » (comme décrit dans le Règlement fédéral sur l'acquisition).
- S'applique à la fois aux agences civiles (titre 41) et au ministère de la Défense (titre 10).
- La « valeur optimale » fait référence à la règle du Règlement fédéral sur l'acquisition qui permet des compromis entre le prix et d'autres facteurs.
- La détermination de l'administrateur est le déclencheur pour utiliser des procédures à valeur optimale au lieu des règles de coût le plus bas.
Ce que cela signifie pour vous#
- Agences fédérales : Les agences achetant à partir du calendrier de la GSA pourraient utiliser une approche à valeur optimale si l'administrateur de la GSA l'approuve. Cela signifie que des propositions pourraient être choisies pour leur qualité, leurs caractéristiques techniques, leurs performances passées ou leur délai de livraison, même si elles coûtent plus cher.
- Administrateur de la GSA / personnel de la GSA : L'administrateur obtient une autorité statutaire claire pour permettre des décisions à valeur optimale dans le cadre du programme MAS. La GSA devra établir ou appliquer des règles et des processus pour déterminer quand et comment cette détermination est faite.
- Entrepreneurs sur les calendriers de la GSA : Certains entrepreneurs pourraient remporter plus de contrats sur des facteurs non liés au prix. D'autres qui se concurrencent principalement sur le prix bas pourraient faire face à plus de concurrence de la part d'offres à prix plus élevé qui gagnent sur d'autres mérites.
- Ministère de la Défense (DoD) : Le même changement s'applique aux commandes du DoD qui utilisent le programme MAS, donc certains achats militaires à partir du calendrier pourraient passer d'attributions au coût le plus bas à des attributions à valeur optimale.
- Contribuables : Cela pourrait changer la façon dont les fonds publics sont dépensés pour les achats dans le cadre du calendrier (voir Dépenses). Le projet de loi lui-même ne change pas qui peut être éligible à participer au programme MAS.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
- Le texte du projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale ou de note budgétaire.
- Effets budgétaires possibles (non indiqués dans le projet de loi) : utiliser la valeur optimale au lieu du coût le plus bas pourrait entraîner des dépenses par commande plus élevées dans certains cas si des facteurs non liés au prix sont favorisés. Cela pourrait également augmenter les coûts administratifs car les évaluations comparant plusieurs facteurs peuvent nécessiter plus de temps et de supervision du personnel.
- Il pourrait y avoir des coûts de conformité ou de formation pour les agences et la GSA afin de mettre en œuvre de nouvelles procédures ou directives liées aux déterminations de l'administrateur.
- Les coûts ou économies exacts ne sont pas fournis dans le texte du projet de loi ou dans les documents fournis.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à donner à la GSA et aux agences plus de flexibilité pour choisir des fournisseurs qui offrent le meilleur résultat global, et pas seulement le prix le plus bas.
- Un argument possible en faveur du projet de loi est qu'une approche à valeur optimale peut conduire à de meilleures performances, à une livraison plus rapide ou à de meilleurs résultats à long terme lorsque ces facteurs comptent plus que le prix seul.
- Les partisans peuvent dire que ce changement peut rendre le programme MAS plus utile pour des achats complexes ou à haut risque où la qualité et la fiabilité sont importantes.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est que permettre des attributions à valeur optimale pourrait entraîner des coûts de contrat plus élevés si les agences sélectionnent des offres plus coûteuses pour des raisons non liées au prix.
- Le projet de loi n'explique pas comment la détermination de l'administrateur de la GSA doit être faite, documentée ou examinée, ce qui peut soulever des questions sur la cohérence et la supervision.
- L'utilisation de procédures à valeur optimale peut augmenter la charge administrative pour l'évaluation et le traitement des contestations ; le projet de loi ne traite pas de ces besoins en ressources.
- Il n'est pas clair à quelle fréquence ou dans quelles circonstances spécifiques l'administrateur permettrait des attributions à valeur optimale, laissant une incertitude pour les agences et les entrepreneurs sur la façon dont les décisions d'approvisionnement vont changer.