Répertoire central pour les orientations des agences

Résumé#

Cette loi exigerait que les agences fédérales publient leurs documents d'orientation non contraignants en un seul endroit public en ligne. Le principal changement est un nouveau site web unique (déterminé par le Directeur du Bureau de la gestion et du budget) où les agences doivent publier de nouvelles orientations lorsqu'elles sont émises et télécharger les orientations existantes dans les 180 jours. L'objectif déclaré est d'augmenter l'accès du public aux orientations des agences.

• Changement principal : Les agences doivent publier des documents d'orientation sur un site internet unique désigné par le Directeur du BGB et créer un lien vers ce site depuis le site web de l'agence.
• Calendrier : Les nouvelles orientations doivent être publiées lorsqu'elles sont émises. Les orientations existantes doivent être publiées dans les 180 jours suivant l'adoption de la loi. Le Directeur doit choisir le site web dans les 90 jours.
• Portée : Le terme « document d'orientation » est défini de manière très large et peut inclure des mémos, des avis, des lettres, des articles de blog, des discours, des lettres de non-action et des éléments similaires qui n'ont pas force de loi.
• Orientations annulées : Lorsqu'une agence annule une orientation, elle doit conserver l'ancien document en ligne et le marquer clairement comme annulé, indiquer la date d'annulation et, le cas échéant, montrer le numéro de l'affaire judiciaire qui a conduit à l'annulation.
• Protection FOIA : Les documents ou informations qui sont exemptés de publication en vertu de la Loi sur la liberté d'information (FOIA) ne doivent pas être publiés.

Ce que cela signifie pour vous#

• Agences et personnel fédéral

  • Doivent télécharger toutes les orientations non exemptées de la FOIA sur le site web central désigné.
  • Doivent ajouter un lien bien visible sur le site web de l'agence vers l'emplacement central.
  • Doivent étiqueter et garder les orientations annulées disponibles avec la date et le numéro de l'affaire judiciaire, le cas échéant.

• Entreprises, organismes à but non lucratif et parties réglementées

  • Pourraient trouver les orientations fédérales plus rapidement en un seul endroit au lieu de chercher sur de nombreux sites d'agences.
  • Pourraient avoir besoin de vérifier le répertoire central plus souvent pour suivre les interprétations des agences qui affectent la conformité.

• Avocats, agents de conformité et chercheurs

  • Auront probablement un accès plus facile à un plus large éventail de déclarations d'agences et d'orientations historiques, y compris des éléments annulés.

• Membres du public et journalistes

  • Devraient avoir un endroit unique et consultable pour lire les orientations des agences, à moins que le matériel ne soit exempté de la FOIA (par exemple, classifié ou certaines délibérations internes).

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi n'inclut pas de note fiscale dans le matériel fourni.
• Coûts administratifs probables (déduits) : construction et fonctionnement du site web central ; catégorisation, téléchargement et étiquetage d'un grand nombre de documents ; maintenance continue.
• Les agences pourraient avoir besoin de temps de personnel, de ressources informatiques ou de contrats pour se conformer.
• Le projet de loi ne fixe pas de pénalités ni de financement pour couvrir ces coûts.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à accroître la transparence en rendant les orientations des agences plus faciles à trouver en un seul endroit.
• Cela pourrait être perçu comme aidant les parties réglementées à comprendre les attentes des agences.
• Garder les orientations annulées visibles avec des étiquettes claires pourrait améliorer la tenue des dossiers et la compréhension publique des changements de politique.
• Un répertoire central pourrait réduire le temps passé à chercher sur de nombreux sites d'agences.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que la définition du projet de loi de « document d'orientation » est très large (inclut des discours et des articles de blog). Cela pourrait créer une charge de travail importante pour les agences afin de collecter et de publier de nombreux éléments.
• Il n'est pas clair combien cela coûtera aux agences et qui paiera pour la construction et la maintenance continue du site web.
• Le projet de loi ne fixe pas de règles d'application ou de pénalités pour les agences qui ne se conforment pas.
• Maintenir les orientations annulées en ligne pourrait causer de la confusion si un utilisateur ne remarque pas l'étiquette « annulée ».
• Les exemptions de la FOIA demeurent, donc certaines orientations importantes pourraient encore être retenues ; il n'est pas clair à quelle fréquence les agences invoqueront ces exemptions.