Loi sur les primaires ouvertes et la confidentialité des électeurs

Résumé#

Ce projet de loi exigerait des États qu'ils permettent aux personnes qui ne sont pas inscrites à un parti politique (appelées « électeurs non affiliés ») de voter lors des élections primaires pour les fonctions fédérales. Il interdirait également aux non-citoyens de voter lors des élections fédérales et lierait certains fonds fédéraux pour les élections à la conformité des États avec ces règles pour les élections d'État et locales. La loi entrerait en vigueur pour les élections tenues après son adoption.

• Changement principal : Les États doivent permettre aux électeurs non affiliés de voter dans la primaire d'un parti pour les fonctions fédérales.
• Règle de confidentialité : Les États ne peuvent pas fournir aux organisations de partis (ou à d'autres susceptibles d'utiliser les données à des fins politiques ou politico-commerciales) les noms ou les coordonnées des électeurs non affiliés issus des primaires.
• Règle de statut d'inscription : Un État ne peut pas marquer quelqu'un comme membre d'un parti simplement parce qu'il a voté dans la primaire de ce parti.
• Règle d'État/local via le financement : Les États doivent certifier qu'ils offrent le même accès aux électeurs non affiliés et les mêmes protections de confidentialité pour les primaires d'État et locales afin de recevoir des fonds fédéraux pour l'administration des élections.
• Interdiction de vote des non-citoyens : Aucune personne qui n'est pas citoyenne des États-Unis ne peut voter lors des élections fédérales, et les États doivent certifier qu'ils ne permettent pas aux non-citoyens de voter lors des élections d'État ou locales pour recevoir des fonds fédéraux pour l'administration des élections.
• Subventions de transition : Si un État certifie sa conformité, la Commission d'assistance électorale doit verser à l'État un montant égal à 2 % du paiement « exigences » HAVA de cet État pour cette année fiscale, pour cette année et les quatre années suivantes, afin d'aider à couvrir les coûts.

Ce que cela signifie pour vous#

• Électeurs non affiliés (personnes non inscrites à un parti) : Vous seriez autorisé à voter dans une primaire pour une fonction fédérale d'un parti politique dans votre État. Vous ne pourriez pas voter dans les primaires de plus d'un parti.
• Membres de partis inscrits : Le projet de loi ne change pas votre droit de voter dans la primaire de votre parti. Il empêche également les États de marquer les électeurs non affiliés comme membres d'un parti simplement parce qu'ils ont voté dans une primaire de parti.
• Confidentialité des électeurs : Si vous êtes non affilié et votez dans une primaire, votre nom et vos coordonnées ne peuvent pas être partagés par l'État avec le parti politique ou d'autres susceptibles de les utiliser à des fins politiques ou politico-commerciales (comme le financement).
• États et gouvernements locaux : Pour continuer à recevoir des fonds fédéraux pour l'administration des élections, un État doit certifier qu'il permet aux électeurs non affiliés un accès similaire dans les primaires d'État et locales et qu'il ne permet pas le vote des non-citoyens lors des élections d'État ou locales.
• Non-citoyens : Le projet de loi stipule que les non-citoyens ne peuvent pas voter lors des élections fédérales. Les États doivent certifier qu'ils ne permettent pas aux non-citoyens de voter lors des élections d'État ou locales s'ils souhaitent obtenir certains fonds fédéraux.
• Fonctionnaires électoraux : Vous devrez peut-être modifier les listes d'inscription, les règles d'accès aux bulletins pour les primaires et les pratiques de partage de données pour respecter les nouvelles règles de confidentialité et de statut.

Dépenses#

Le projet de loi créerait certains paiements fédéraux, mais aucune estimation globale des coûts n'est fournie.

• La Commission d'assistance électorale paierait à chaque État conforme un montant égal à 2 % du paiement annuel « exigences » HAVA de cet État pour cette année et pour les quatre années fiscales suivantes.
• Le projet de loi autorise également des crédits supplémentaires à partir de l'année fiscale 2026 « si nécessaire » pour les subventions.
• Les États peuvent faire face à des coûts administratifs pour changer la façon dont les primaires sont organisées, mettre à jour les systèmes d'inscription des électeurs et modifier les pratiques de partage de données. Aucune estimation de ces coûts administratifs d'État ou fédéraux n'est fournie.
• Si un État ne certifie pas sa conformité, il pourrait perdre l'accès à certains fonds fédéraux pour l'administration des élections ; l'effet fiscal de la perte de financement pour les États ou les collectivités locales n'est pas estimé.

Aucune note fiscale publique ou estimation totale des coûts n'est incluse dans le texte du projet de loi.

Point de vue des partisans#

Le texte du projet de loi et les déclarations formelles suggèrent ces objectifs et avantages :

• Le projet de loi semble destiné à protéger la capacité des citoyens à voter lors des élections financées par les contribuables, indépendamment de l'inscription au parti.
• Il vise à élargir l'accès aux primaires en permettant aux électeurs non affiliés de participer à la primaire d'un parti pour les fonctions fédérales.
• Il protégerait la confidentialité des électeurs non affiliés en limitant le partage de leurs noms et informations de contact à des fins politiques ou politico-commerciales.
• Il fournit des paiements fédéraux temporaires pour aider les États à couvrir les coûts de changement de règles et de systèmes.
• La disposition sur le vote des non-citoyens est présentée comme une protection de la politique selon laquelle seuls les citoyens américains peuvent voter lors des élections publiques financées par les contribuables.

Point de vue des opposants#

La conception du projet de loi soulève plusieurs questions pratiques et juridiques auxquelles un critique pourrait faire référence :

• Une préoccupation est de savoir comment cette exigence interagit avec les droits des partis politiques à établir leurs propres règles pour l'adhésion et les nominations. Le projet de loi demande aux États de laisser les électeurs non affiliés entrer dans les primaires, mais il n'explique pas comment cela devrait fonctionner avec les règles des partis privés.
• Il n'est pas clair comment les États doivent vérifier la citoyenneté pour faire respecter l'interdiction de vote des non-citoyens et comment cette vérification serait appliquée de manière cohérente dans les différentes juridictions.
• Conditionner les fonds fédéraux pour les élections à la certification des États peut créer des tensions entre le fédéral et l'État. Il n'est pas clair ce qui se passe si un État ou un gouvernement local permet le vote des non-citoyens lors d'une élection locale mais que la certification du gouvernement de l'État entre en conflit avec cette pratique locale.
• Le projet de loi limite le partage des informations des électeurs avec les partis. Bien que cela protège la confidentialité, cela pourrait également affecter la capacité des partis à contacter des soutiens potentiels ; le projet de loi n'explique pas comment gérer les démarches légitimes des partis qui n'impliquent pas de sollicitation commerciale.
• Le projet de loi exige des changements de système et administratifs de la part des fonctionnaires électoraux. Le projet de loi prévoit une petite formule de paiement temporaire mais ne donne pas d'estimation claire des coûts totaux ou si les paiements couvriront tous les changements nécessaires.
• L'application et la supervision ne sont pas entièrement détaillées. Il n'est pas clair comment la Commission d'assistance électorale vérifierait la conformité des États au-delà de la réception d'une certification.