Modernisation de la technologie et réforme de l'inventaire

Résumé#

Ce projet de loi modifie la gestion du Fonds de modernisation de la technologie (FMT). Il restreint et clarifie ce que le Fonds peut financer. Il ajoute de nouvelles règles de rapport et d'inventaire pour l'informatique fédérale ancienne (« héritée ») et exige que les agences remboursent le Fonds de certaines manières.

• Changement principal : L'argent du FMT est lié aux projets des agences qui modernisent, retirent ou remplacent l'informatique héritée ; améliorent la cybersécurité ou l'efficacité ; ou aident une agence à remplir sa mission.
• Le projet de loi exige des conditions de remboursement qui maintiennent le Fonds « opérationnel » jusqu'à une date de fin fixée (après le 31 décembre 2032).
• Les agences doivent recevoir des transferts du FMT en tranches liées à des jalons de développement basés sur des indicateurs et fournir des informations que le Directeur rapportera.
• Les chefs d'agence doivent fournir des inventaires des systèmes informatiques hérités à haut risque au Directeur de l'information fédéral (CIO fédéral). Le CIO fédéral doit compiler un inventaire gouvernemental des systèmes informatiques fédéraux hérités et publier une liste priorisée des 10 systèmes les plus à risque.
• L'Administrateur doit suspendre ou arrêter le financement des projets où une agence a fourni des informations frauduleuses ou trompeuses dans sa demande de FMT.

Ce que cela signifie pour vous#

• Agences fédérales : Les agences qui souhaitent obtenir de l'argent du FMT seront soumises à des règles plus strictes. Elles doivent signer des accords écrits avec des conditions de remboursement. Les fonds seront probablement libérés par étapes liées à des jalons de développement mesurables. Les agences doivent lister et mettre à jour les systèmes hérités à haut risque.
• Directeurs de l'information des agences (CIO) : Les CIO doivent produire une liste annuelle des systèmes informatiques hérités à haut risque de leur agence dans un format établi par le Directeur. Ils doivent aider à produire les informations de l'agence utilisées pour les décisions de FMT.
• Directeur de l'information fédéral (CIO fédéral) : Le CIO fédéral (défini dans le projet de loi comme l'Administrateur du Bureau du gouvernement électronique) doit compiler et mettre à jour un inventaire gouvernemental et sélectionner les 10 systèmes hérités qui posent les plus grands risques en matière de sécurité, de confidentialité ou d'opération. Le CIO fédéral doit rapidement rapporter cette liste aux comités du Congrès et au Bureau de la responsabilité gouvernementale (BAG).
• Conseil du FMT et Administrateur (rôles de la GSA) : Les recommandations de projets du Conseil seront plus étroitement liées à la capacité de remboursement et au maintien de la solvabilité du Fonds jusqu'à la date de fin. L'Administrateur peut suspendre le financement en cas de fraude.
• Fournisseurs et entrepreneurs : Les projets financés par le FMT peuvent utiliser des paiements échelonnés et des contrats basés sur des jalons. Les agences peuvent être tenues de démontrer des approches de développement rapides et itératives.
• Membres du public / contribuables : Le projet de loi vise à forcer les agences à s'attaquer aux systèmes obsolètes à haut risque et à maintenir le FMT financé jusqu'à la nouvelle date de fin. Les changements peuvent affecter la rapidité avec laquelle les agences modernisent les systèmes qui fournissent des services publics.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le texte du projet de loi n'inclut pas de note fiscale ni d'estimations explicites en dollars.
• Inférences raisonnables : la compilation de l'inventaire des systèmes informatiques fédéraux hérités et les mises à jour annuelles nécessiteront du temps de personnel dans les agences et au bureau du CIO fédéral. Le suivi des remboursements, la négociation d'accords écrits et la gestion des décaissements échelonnés pourraient augmenter les coûts administratifs pour les agences et pour l'Administrateur du FMT.
• L'exigence de remboursement signifie que les transferts doivent être remboursés dans le Fonds, ce qui pourrait réduire le coût net à long terme pour le Fonds mais pourrait nécessiter que les agences prévoient des budgets pour les remboursements.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à concentrer les dépenses du FMT sur des projets qui modernisent ou retirent l'informatique héritée à risque et à renforcer la cybersécurité et la prestation de services.
• Il semble conçu pour accroître la responsabilité en liant les paiements à des jalons mesurables et en exigeant des conditions de remboursement.
• Il vise à maintenir le FMT solvable et disponible jusqu'à une date de fin fixe (après le 31 décembre 2032).
• Il crée un inventaire gouvernemental et une liste priorisée des pires systèmes hérités. Cela pourrait aider à cibler les systèmes les plus dangereux ou fragiles pour la modernisation.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que l'exigence de remboursement pourrait décourager certaines agences d'utiliser l'argent du FMT, surtout si elles n'ont pas de budgets clairs pour rembourser le Fonds.
• Le projet de loi ne définit pas précisément comment calculer « les montants nécessaires pour maintenir le Fonds opérationnel », ce qui pourrait créer une ambiguïté sur les niveaux de remboursement.
• Les décaissements échelonnés basés sur des jalons et les rapports supplémentaires peuvent ralentir les approbations et ajouter une charge administrative aux agences déjà en manque de personnel informatique.
• Il n'est pas clair à quelle vitesse le CIO fédéral et les agences peuvent produire des inventaires précis pour tous les systèmes hérités à haut risque et si les sources de données existantes sont suffisantes.
• Le processus de détermination et d'application de la suspension ou de la résiliation pour des déclarations frauduleuses n'est pas décrit en détail opérationnel ; les procédures de mise en œuvre ne figurent pas dans le texte.