Étendre les protections de l'OSHA aux employés publics

Résumé#

Ce projet de loi modifierait la loi fédérale sur la sécurité au travail (la Loi sur la sécurité et la santé au travail de 1970) afin que les employés publics soient couverts. Le principal changement consiste à supprimer l'exclusion de longue date des travailleurs employés par les États-Unis, un État ou un gouvernement local et à inclure ces travailleurs sous la couverture de l'OSHA. Le projet de loi maintient également les règles existantes concernant les programmes OSHA gérés par les États et fixe le moment où le changement commence.

• Changement principal : Il modifie la loi pour inclure explicitement les employés publics et les lieux de travail publics (fédéraux, étatiques et locaux) sous l'OSHA.
• Calendrier : La loi entrerait en vigueur 90 jours après son adoption dans la plupart des endroits. Pour les lieux de travail d'un État ou d'un gouvernement local qui n'ont pas de plan d'État approuvé, le changement commencerait 36 mois après l'adoption.
• Plans d'État préservés : Le projet de loi stipule qu'il ne modifie pas l'application de la section 18 (la règle qui permet aux États de gérer leurs propres programmes OSHA si approuvés).
• Effet pratique : Les employeurs publics seraient soumis aux normes, inspections, tenue de dossiers et application fédérales de l'OSHA, sauf s'ils sont couverts par un plan d'État approuvé.
• Note sur la portée : Le texte énumère explicitement les États-Unis, un État et les subdivisions politiques d'un État comme des employeurs inclus.

Ce que cela signifie pour vous#

• Employés publics (exemples : enseignants, policiers, pompiers, travailleurs des transports, travailleurs municipaux) :

  • Pourraient bénéficier des mêmes protections fédérales de l'OSHA que les travailleurs du secteur privé, y compris les normes, les inspections et les exigences en matière de correction des dangers et de formation.
  • Pourraient voir des changements dans les règles de déclaration et de tenue de dossiers sur les blessures en fonction de la manière dont l'application est effectuée.

• Gouvernements étatiques et locaux (en tant qu'employeurs) :

  • Serait soumis à l'application fédérale de l'OSHA s'ils ne sont pas couverts par un plan d'État approuvé après les délais indiqués.
  • Les États sans plan d'État approuvé ont 36 mois pour se préparer avant le début de la couverture fédérale de l'OSHA.
  • Les États avec des plans d'État approuvés continueraient à fonctionner sous ces plans ; le projet de loi ne supprime pas l'option du plan d'État.

• Agences fédérales et employés fédéraux :

  • Le projet de loi nomme les États-Unis parmi les employeurs couverts. (Comment cela interagit avec les arrangements de sécurité fédéraux existants n'est pas précisé dans le texte du projet de loi.)

• Entreprises et employeurs privés :

  • Aucun changement direct. Le projet de loi se concentre sur l'expansion de la couverture aux employeurs et employés du secteur public.

• Contribuables et utilisateurs de services :

  • Pourraient voir des changements dans la manière dont les services publics sont fournis si les employeurs doivent modifier le personnel, la formation ou les procédures pour respecter les règles de l'OSHA.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le texte du projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale ou de chiffres budgétaires.
• Cela pourrait signifier des coûts accrus pour l'OSHA fédérale afin d'inspecter et d'appliquer la sécurité dans de nombreux autres lieux de travail (embauche d'inspecteurs, soutien administratif).
• Les gouvernements étatiques et locaux pourraient faire face à de nouveaux coûts de conformité (formation, équipements de sécurité, mises à niveau des installations, tenue de dossiers). Les États sans plans d'État approuvés ont un délai de 36 mois pour se préparer.
• Il pourrait y avoir des coûts juridiques ou administratifs si les États et l'OSHA fédérale doivent coordonner la couverture ou si des litiges surviennent concernant le programme applicable.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à étendre les protections fédérales de sécurité au travail aux travailleurs qui sont actuellement exclus parce qu'ils travaillent pour des employeurs gouvernementaux.
• Un argument possible en faveur du projet de loi est qu'il donnerait aux employés publics les mêmes normes de sécurité fédérales, inspections et application que de nombreux travailleurs du secteur privé ont déjà.
• Une autre justification probable est de créer des règles de sécurité cohérentes dans les lieux de travail publics et privés, réduisant la protection inégale en fonction du type d'employeur.
• En préservant les règles concernant les plans d'État, le projet de loi permet aux États qui gèrent déjà des programmes approuvés de continuer à le faire.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi pourrait imposer des coûts nouveaux et significatifs aux gouvernements étatiques et locaux pour répondre aux exigences de l'OSHA, en particulier pour les juridictions sans plan d'État approuvé.
• Le projet de loi ne précise pas comment l'OSHA fédérale gérera l'augmentation importante des lieux de travail à superviser ; cela soulève des questions sur le personnel et le financement pour l'application.
• Il n'est pas clair comment le changement interagirait avec les lois étatiques existantes et les accords de négociation collective couvrant les employés publics.
• Une autre préoccupation possible est le chevauchement fédéral-étatique : lorsque les États choisissent de conserver ou de demander l'approbation d'un plan d'État, le travail de coordination de l'application et des responsabilités pourrait être complexe.
• Le texte du projet de loi n'explique pas les détails concernant les procédures d'application pour les lieux de travail fédéraux ou combien de temps la conformité de transition devrait prendre au-delà des deux règles de calendrier données.