Résumé#
La Loi SHIPS pour l'Amérique de 2025 est un projet de loi vaste et multipartite visant à renforcer le secteur maritime commercial américain. Elle crée un conseiller à la sécurité maritime à la Maison Blanche et un conseil de sécurité maritime pour coordonner une stratégie maritime nationale. Le projet de loi met en place un fonds de confiance pour la sécurité maritime avec un plafond de 20 milliards de dollars et de nouvelles sources de revenus, met à jour les taxes sur le tonnage et ajoute des taux de pénalité pour certains navires liés à l'étranger, et soutient des programmes pour développer la construction navale américaine, les ports et la main-d'œuvre des marins marchands. Elle crée un programme de flotte commerciale stratégique pour inscrire des navires américains documentés à des accords d'exploitation pluriannuels avec paiements et conditions. Le projet de loi ajoute de nombreux programmes : incitations financières pour la construction navale et les investissements dans les chantiers navals, une partie de transport stratégique pour prioriser les navires américains pour le mouvement en temps de guerre, l'application des préférences de cargaison et des règles de financement, des programmes de formation de la main-d'œuvre et de bourses d'études, la modernisation des systèmes de certification, et un Centre américain pour l'innovation maritime et des incubateurs régionaux.
Ce que cela signifie pour vous#
- Dirigeants fédéraux : un nouveau conseiller à la sécurité maritime et un conseil guideront une stratégie maritime nationale et coordonneront les agences.
- Constructeurs navals et chantiers navals : de nouveaux programmes de subventions et de prêts, des crédits d'impôt, et un programme d'incitations financières pour la construction navale visent à soutenir les investissements dans la construction et les chantiers américains.
- Propriétaires et opérateurs de navires : un programme de flotte commerciale stratégique offrirait des accords d'exploitation pluriannuels et des paiements en échange de la documentation américaine, des exigences d'équipage, de réparation et d'engagements de préparation.
- Marins et étudiants : des programmes de main-d'œuvre élargis, l'annulation de prêts, des bourses d'études, le financement de centres de formation, et la modernisation des certifications visent à développer et à retenir la main-d'œuvre maritime.
- Importateurs et expéditeurs : le projet de loi renforce les règles de préférence de cargaison et ajoute de nouvelles exigences d'importation et des amendes pour certains biens (par exemple, des pourcentages échelonnés pour certains importations devant être transportées sur des navires construits aux États-Unis et équipés par des Américains).
Dépenses#
Le projet de loi précise de nombreux montants autorisés et limites de financement. Des exemples tirés du texte du projet de loi incluent :
- Fonds de confiance pour la sécurité maritime : établi ; solde total plafonné à 20 000 000 000 $.
- Personnel du conseil de sécurité maritime : 5 000 000 $ autorisés pour chaque exercice fiscal 2026–2035 (provenant du fonds de confiance).
- Autorisations administratives : 30 000 000 $ par an pour l'administration maritime et 30 000 000 $ par an pour la garde côtière pour les exercices fiscaux 2026–2035 (provenant du fonds de confiance) ; 2 000 000 $ à la Commission maritime fédérale pour l'administration.
- Paiements de la flotte commerciale stratégique : crédits autorisés du fonds de confiance, échelonnés par année : 150 000 000 $ (AF2026), 300 000 000 $ (AF2027), 550 000 000 $ (AF2028), 800 000 000 $ (AF2029), 1 000 000 000 $ (AF2030), puis augmentant à 2 100 000 000 $ (AF2035).
- Incitations financières pour la construction navale : 250 000 000 $ autorisés chaque exercice fiscal 2026–2035 (provenant du fonds de confiance).
- Centre pour l'innovation maritime et incubateurs : 50 000 000 $ autorisés chaque exercice fiscal 2026–2035 (provenant du fonds de confiance) plus d'autres autorités de financement coopératif.
- Aide pour les petits chantiers navals (via un programme existant) : augmentation du financement à 100 000 000 $ pour chaque exercice fiscal 2026–2035 (provenant du fonds de confiance).
- Fonds de prêt rotatif du titre XI : 100 000 000 $ autorisés pour l'AF2026 pour alimenter un fonds de prêt rotatif.
- Modernisation du campus de l'Académie maritime marchande des États-Unis : 1 020 000 000 $ autorisés du fonds de confiance pour l'AF2026–2035 (avec 54 000 000 $ pour la conception et la planification de l'AF2026 et des montants annuels spécifiés par la suite).
- Financement des opérations pour l'Académie maritime marchande : 125 000 000 $ autorisés chaque exercice fiscal 2026–2035 (provenant du fonds de confiance).
- D'autres autorisations et crédits spécifiques aux programmes sont inclus tout au long du projet de loi pour les programmes de main-d'œuvre, les remboursements, le financement du carburant des navires de formation, les audits et les examens des programmes.
Lorsque le texte du projet de loi ne précise pas un montant de dépense, ou lorsque les coûts dépendent de futures décisions réglementaires ou d'appropriation, il n'y a pas de montant en dollars explicite dans ce texte de projet de loi. Aucune information disponible publiquement.
Point de vue des partisans#
Les conclusions du projet de loi et le "Sens du Congrès" déclarent que les partisans croient qu'une base industrielle maritime et une flotte américaines plus importantes sont nécessaires pour la défense nationale et la sécurité économique. Le projet de loi présente les actions comme nécessaires pour restaurer la capacité de construction navale, élargir la main-d'œuvre des marins marchands américains, protéger les chaînes d'approvisionnement, réduire la dépendance à l'égard du transport maritime et des chantiers navals étrangers (citant notamment la Chine), et fournir des signaux de demande à long terme et des incitations afin que les navires construits et équipés aux États-Unis puissent rivaliser dans le commerce international. Les dispositions visent à coordonner les agences fédérales, à fournir des subventions et des incitations fiscales, et à créer de nouveaux programmes pour développer des navires, des chantiers navals, des ports et des pipelines de formation.
Point de vue des opposants#
Aucune information disponible publiquement.