Ce projet de loi crée un abri fédéral pour certains développeurs de blockchain et fournisseurs de services de blockchain. Il stipule qu'un développeur ou un fournisseur ne sera pas considéré comme un transmetteur de fonds, une institution financière, ou tout autre licencié ou inscrit d'État ou fédéral, à moins que ce développeur ou fournisseur ne "contrôle" des actifs numériques auxquels un utilisateur a droit dans le cours normal des affaires. Le projet de loi définit des termes clés : développeur de blockchain, réseau de blockchain, service de blockchain, contrôle et actif numérique. Il précise également que le projet de loi ne modifie pas le droit de la propriété intellectuelle et que les États peuvent appliquer des lois qui sont compatibles avec le projet de loi, mais ne peuvent pas appliquer des lois qui lui sont contraires.
Si vous construisez ou gérez un logiciel ou un service de blockchain et que vous n'avez pas de contrôle unilatéral sur les actifs numériques des utilisateurs, ce projet de loi stipulerait que vous n'êtes pas un transmetteur de fonds ou une institution financière en vertu de la loi fédérale et que vous n'auriez pas besoin de licences ou d'enregistrements connexes sous ces désignations. Si votre service peut, à la demande et sans l'approbation d'une autre partie, prendre des mesures qui dépensent les actifs numériques d'un utilisateur, le projet de loi stipule que vous ne seriez pas éligible à l'abri. Le projet de loi clarifie également les définitions de base afin que les entreprises et les utilisateurs puissent comprendre ce que signifient "contrôle" et "actif numérique" en vertu de cette loi. Les États peuvent toujours appliquer des lois qui correspondent au projet de loi, mais ne peuvent pas appliquer des lois qui lui sont contraires.
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Le titre et le texte du projet de loi indiquent que ses sponsors ont l'intention de fournir une certitude réglementaire et un abri fédéral pour les développeurs et fournisseurs de blockchain non contrôlants en limitant les cas où ils sont considérés comme des transmetteurs de fonds ou des institutions financières.
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