Économie de la protection de l'audition

Titre complet:
Loi sur la protection de l'audition

Résumé#

Ce projet de loi (H.R. 404, la "Loi sur la protection de l'audition") modifie la manière dont la loi fédérale traite les silencieux d'armes à feu (également appelés silencieux). Il retire les silencieux de la définition de "l'arme à feu" dans le Code des impôts, exige la destruction des dossiers d'enregistrement fédéral des silencieux, préempte de nombreux impôts et règles d'enregistrement des États sur les silencieux, et impose une nouvelle taxe d'accise fédérale de 10 % sur les silencieux. Le projet de loi met également à jour les définitions du droit pénal et exige le marquage par numéro de série pour les silencieux fabriqués ou importés.

  • Changement principal : Les silencieux sont retirés de la définition de "l'arme à feu" dans le code fiscal, tandis que d'autres règles fédérales concernant les silencieux sont réécrites ou déplacées dans le Titre 18.
  • Le Procureur général doit détruire les dossiers d'enregistrement et de transfert fédéraux pour les silencieux dans un délai de 365 jours.
  • Les États seraient interdits d'imposer des taxes (autres que les taxes générales sur les ventes/utilisations) ou d'imposer des règles de marquage, de tenue de dossiers ou d'enregistrement qui s'appliquent spécifiquement aux silencieux et affectent le commerce interétatique.
  • Les importateurs et fabricants agréés doivent marquer les silencieux avec un numéro de série (ou demander une dérogation). Le projet de loi ajoute les silencieux à une liste de taxe d'accise fédérale de 10 %.
  • Certaines dispositions entreront en vigueur pour les trimestres civils commençant plus de 90 jours après l'adoption ; la date limite de destruction des dossiers est de 365 jours après l'adoption.

Ce que cela signifie pour vous#

  • Propriétaires d'armes / Personnes possédant des silencieux

    • Si vous possédez déjà un silencieux et répondez aux exigences fédérales en vertu du chapitre 44 du Titre 18 (la Loi sur les armes à feu), le projet de loi stipule que vous êtes considéré comme répondant aux exigences d'enregistrement et de licence de la Loi sur les armes à feu.
    • Les dossiers d'enregistrement fédéraux pour les silencieux seront détruits dans un délai d'un an, ce qui pourrait affecter la disponibilité des informations du registre fédéral.
    • Le projet de loi limite les taxes au niveau des États ou les règles d'enregistrement spéciales qui s'appliquent uniquement aux silencieux.

  • Fabricants et importateurs

    • Doivent marquer chaque silencieux (le tube extérieur ou la partie structurelle principale) avec un numéro de série d'une manière déterminée par le Procureur général. Si le marquage est impraticable, ils peuvent demander une dérogation de marquage.
    • Les silencieux deviennent soumis à une taxe d'accise fédérale de 10 % lorsqu'ils sont vendus par des fabricants, producteurs ou importateurs après la date d'entrée en vigueur.

  • Commerçants et vendeurs

    • Les ventes pourraient être soumises à la nouvelle taxe d'accise fédérale de 10 %. Le projet de loi modifie également certaines restrictions fédérales sur les ventes (il ajoute les silencieux dans certains langages de vente/transfert) — voir les changements de droit pénal du projet de loi pour des détails.

  • États et gouvernements locaux

    • Ne peuvent pas appliquer des lois d'État ou locales qui imposent une taxe spéciale (autre que les taxes générales sur les ventes/utilisations), exigent le marquage, la tenue de dossiers ou l'enregistrement des silencieux qui affectent le commerce interétatique.

  • Application de la loi

    • Les dossiers d'enregistrement fédéraux des silencieux seront détruits, ce qui pourrait changer la manière dont les dossiers sont accessibles pour les enquêtes (le projet de loi exige la destruction dans un délai de 365 jours).

  • Calendrier

    • La plupart des changements de définition fiscale et de code s'appliquent aux trimestres civils commençant plus de 90 jours après l'adoption. La destruction des dossiers doit avoir lieu dans un délai de 365 jours après l'adoption.

Dépenses#

Aucune estimation de coût public ou note fiscale n'est incluse dans le matériel disponible.

  • Le projet de loi ajoute une taxe d'accise fédérale de 10 % sur les silencieux, ce qui générerait des revenus fédéraux, mais aucune estimation de revenus n'est fournie dans le matériel fourni.
  • Le Procureur général doit détruire les dossiers d'enregistrement fédéraux pour les silencieux, ce qui pourrait entraîner un travail administratif au ministère de la Justice et à l'ATF ; aucune estimation de coût n'est fournie.
  • De nouveaux devoirs de marquage, de tenue de dossiers et d'application pour les importateurs, fabricants et autorités fédérales pourraient créer des coûts de conformité et administratifs ; aucun chiffre n'est donné.
  • La préemption des taxes et de l'enregistrement des États par le projet de loi pourrait affecter la collecte de revenus des États, mais aucune estimation n'est fournie.

Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à traiter les silencieux principalement comme des dispositifs de protection de l'audition et à simplifier ou standardiser leur traitement en vertu de la loi fédérale. Les arguments possibles en faveur, basés sur le texte du projet de loi, incluent :

  • Le projet de loi semble destiné à retirer les silencieux de certaines règles fiscales fédérales sur les armes à feu, que les partisans pourraient considérer comme alignant la loi fiscale sur l'utilisation des silencieux (pour la protection de l'audition).
  • En détruisant le registre fédéral des silencieux et en empêchant les taxes et l'enregistrement spécifiques aux silencieux au niveau des États, le projet de loi semble destiné à réduire ce que les partisans considéreraient comme des charges réglementaires sur les propriétaires légaux.
  • Exiger le marquage par numéro de série et maintenir les silencieux dans certaines règles du Titre 18 préserve un moyen de suivre les silencieux fabriqués ou importés après l'entrée en vigueur de la loi.
  • Ajouter une taxe d'accise de 10 % crée un flux de revenus fédéraux lié aux ventes de silencieux.

Point de vue des opposants#

Basé sur le texte du projet de loi, des préoccupations ou des compromis raisonnables incluent :

  • Une préoccupation est que l'ordre de destruction des dossiers d'enregistrement fédéraux existants pour les silencieux pourrait retirer un outil utilisé dans les enquêtes et le traçage des armes à feu. Le projet de loi n'explique pas comment les forces de l'ordre remplaceront ou compenseront ces données perdues.
  • Le projet de loi préempte les lois des États et locales qui imposent des taxes ou un enregistrement sur les silencieux. Cela soulève des questions sur la capacité des États à réglementer ou à taxer des articles dans leurs frontières et sur la manière dont les États récupéreront les revenus perdus en raison de cette préemption.
  • Il n'est pas clair comment le retrait des silencieux de la définition de "l'arme à feu" dans le Code des impôts interagira avec d'autres exigences fédérales. La section 3 tente de préserver la conformité à la NFA pour les personnes suivant le chapitre 44, mais les interactions juridiques pratiques pourraient être complexes.
  • La destruction des dossiers d'enregistrement tout en créant une nouvelle exigence de marquage pour les silencieux nouvellement fabriqués ou importés pourrait laisser un vide dans la traçabilité des anciens silencieux qui restent en circulation.
  • Le projet de loi impose une nouvelle taxe d'accise mais ne fournit aucune estimation fiscale ou analyse des effets économiques sur les fabricants, détaillants et acheteurs.
  • Le projet de loi délègue les normes de marquage et l'approbation des dérogations de marquage au Procureur général sans critères détaillés ; cela pourrait créer de l'incertitude pour les fabricants jusqu'à ce que des règlements soient émis.