Résumé#
La Loi sur la défense contre la propagande étrangère est un projet de loi qui créerait une règle fédérale de divulgation ; elle ne modifie pas une loi nommée. Son objectif déclaré est d'exiger des divulgations sur les publicités payées par des gouvernements étrangers ou des personnes étrangères. Le statut fourni indique qu'il a été introduit et renvoyé au Comité de la Chambre sur l'énergie et le commerce ; ce n'est pas une loi.
- Une personne ne pourrait pas diffuser une annonce couverte à un consommateur sans divulguer qui l'a payée.
- Pour une annonce avec son, la divulgation doit être prononcée. Pour une annonce avec un texte imprimé, elle doit apparaître en impression. Pour une annonce vidéo, elle doit être à la fois prononcée et imprimée.
- Si une personne étrangère a payé pour l'annonce, la divulgation doit identifier, le cas échéant, le pays de la citoyenneté de cette personne ou le pays où la personne a son principal lieu d'affaires.
- La Commission fédérale du commerce (CFC) appliquerait la règle en utilisant ses pouvoirs en vertu de la Loi sur la CFC. Une violation serait considérée comme une violation d'une règle concernant des actes ou pratiques déloyaux ou trompeurs.
Ce que cela signifie pour vous#
- Consommateurs : Les annonces couvertes devraient identifier le financement par des gouvernements étrangers ou des personnes étrangères. Le projet de loi ne bannit pas les annonces ni n'exige un changement de leur contenu au-delà de la divulgation.
- Personnes ou organisations diffusant des annonces : Elles seraient responsables de s'assurer que la divulgation requise est incluse. Le texte s'applique à une personne qui diffuse une annonce, et non seulement à la personne qui l'a payée.
- Personnes étrangères payant pour des annonces : Les informations sur leur pays devraient être divulguées le cas échéant. “Personne étrangère” inclut un étranger et une organisation ou autre combinaison de personnes dont le principal lieu d'affaires est dans un pays étranger.
- CFC : L'agence appliquerait l'exigence en vertu de la Loi sur la CFC. Le projet de loi ne prévoit pas de processus de plainte, d'examen ou d'appel distinct.
Argent#
Aucune information sur les coûts n'est dans le matériel disponible.
- Le projet de loi exigerait des diffuseurs d'annonces couvertes d'ajouter des divulgations, mais ne donne aucune estimation de leurs coûts de conformité.
- Il donne à la CFC un rôle d'application mais ne fournit aucune estimation des coûts supplémentaires de personnel, de financement ou d'application.
- Les contrevenants seraient soumis à des pénalités en vertu de la Loi sur la CFC ; le texte du projet de loi ne précise pas le montant de la pénalité.
Ce qui n'est pas clair#
- Le projet de loi ne définit pas “annonce”, “consommateur” ou ce que cela signifie pour une annonce d'être “payée” par un gouvernement étranger ou une personne étrangère.
- Il ne précise pas le libellé exact, la taille, le placement ou le moment d'une divulgation.
- Il n'explique pas comment déterminer qui a payé pour une annonce lorsqu'il y a plusieurs financeurs ou intermédiaires.
- Il ne prévoit pas d'exceptions ni n'explique comment la règle interagirait avec d'autres lois régissant la publicité ou les communications financées par des étrangers.
- Le matériel fourni n'inclut pas la Loi sur la CFC, donc les pénalités spécifiques et les procédures d'application qui s'appliqueraient ne peuvent pas être vérifiées ici.
Argument en faveur#
- Un argument possible en faveur du projet de loi est que les consommateurs devraient être informés lorsque des gouvernements étrangers ou des personnes étrangères ont payé pour une annonce.
- Exiger des divulgations dans l'annonce elle-même pourrait rendre la source de financement visible pendant que les gens rencontrent l'annonce.
- Utiliser les pouvoirs d'application existants de la CFC pourrait placer l'application auprès d'une agence fédérale déjà nommée dans le projet de loi, plutôt que de créer une nouvelle agence.
Argument contre#
- Le projet de loi ne définit pas les termes clés ni n'explique comment identifier le payeur, ce qui pourrait rendre flou qui doit se conformer.
- Il ne précise pas à quel point une divulgation doit être visible ou claire, donc l'effet pratique de la règle sur les consommateurs est incertain.
- Parce que le devoir s'applique à quiconque diffuse une annonce, une personne qui ne l'a pas payée pourrait encore faire face à des incertitudes sur la façon de vérifier son financement.
- Le projet de loi confie l'application à la CFC sans indiquer quelles ressources supplémentaires, le cas échéant, l'agence recevrait.