Loi sur les données relatives à l'itinérance et la planification locale

Résumé#

Ce projet de loi modifie certaines parties de la Loi sur l'assistance aux sans-abri McKinney-Vento pour se concentrer davantage sur les besoins des enfants, des jeunes et des familles sans-abri. Il élargit la définition de qui est considéré comme sans-abri en liant les règles du HUD aux définitions utilisées dans d'autres programmes fédéraux. Il exige également plus de données publiques des systèmes de services aux sans-abri locaux et modifie la manière dont le HUD attribue certaines subventions en faveur de priorités locales basées sur les besoins.

• Principales modifications : clarifie et élargit les définitions des enfants et des jeunes sans-abri ; permet au HUD de compter comme sans-abri les personnes déjà vérifiées comme sans-abri dans d'autres programmes fédéraux sans étapes supplémentaires du HUD ; augmente un seuil de temps court de 14 jours à 30 jours dans une définition ; exige la soumission annuelle de données HMIS et leur publication publique par le HUD ; et demande au HUD de donner la priorité au score des plans locaux et à l'efficacité des coûts plutôt que de favoriser des modèles de programmes particuliers.
• Plus de contrôle local : le score des subventions doit être principalement basé sur la manière dont un projet correspond aux priorités du plan communautaire et sur l'efficacité des coûts. Le HUD ne peut pas favoriser un modèle de programme ou une sous-population par rapport à d'autres, sauf justification par des données locales.
• Lien entre éducation et services : les programmes servant des familles ou des jeunes doivent désigner du personnel pour s'assurer que les enfants et les jeunes sont inscrits à l'école et connectés à l'éducation précoce, à l'éducation spécialisée, à la garde d'enfants et au soutien à l'enseignement supérieur lorsque cela est approprié.
• Données publiques : le HUD doit publier des données HMIS (Système d'information sur la gestion des sans-abri) annuelles sur son site web, y compris des comptages cumulés, des modèles d'assistance et des comptages de femmes sans-abri par âge, handicap et durée de l'itinérance.
• Ce qui n'est pas clair : le texte du projet de loi ne fixe pas de date d'entrée en vigueur ni ne donne une image complète de la manière dont le HUD protégera la vie privée lors de la publication des données HMIS.

Ce que cela signifie pour vous#

• Enfants, jeunes et familles sans-abri

  • Plus de personnes déjà reconnues comme sans-abri dans d'autres programmes fédéraux pourraient être considérées comme sans-abri aux fins des programmes du HUD sans étapes de vérification supplémentaires.
  • Les jeunes jusqu'à 24 ans qui ne peuvent pas vivre en toute sécurité avec leur famille et n'ont pas d'alternative sûre sont explicitement inclus.
  • Les programmes servant des familles et des jeunes doivent affecter du personnel pour aider les enfants à s'inscrire à l'école et à accéder à l'éducation de la petite enfance, à l'éducation spécialisée, à la garde d'enfants et aux soutiens à l'enseignement supérieur.

• Fournisseurs de services locaux et Continuums de soins (CoCs)

  • Doivent soumettre des données HMIS au moins une fois par an au HUD.
  • Pourraient avoir besoin de montrer dans les demandes de subvention comment les projets correspondent aux priorités locales et sont rentables.
  • Les systèmes d'évaluation centralisés doivent utiliser des critères appropriés à l'âge et être accessibles aux jeunes non accompagnés et aux familles.

• HUD et administrateurs de programmes fédéraux

  • Doivent publier certaines données HMIS sur le site web du HUD chaque année.
  • Doivent s'assurer que les demandeurs ne peuvent pas se voir attribuer une priorité ou des points différents pour servir certaines catégories de sans-abri, sauf justification par des données locales.
  • Doivent modifier certaines règles de notation et de bonus pour mettre l'accent sur les besoins locaux et l'efficacité des coûts.

• Écoles, programmes de petite enfance et collèges

  • Sont censés faire partie de la planification et de la collaboration locales pour identifier et servir les enfants et les jeunes sans-abri.
  • Les jeunes non accompagnés doivent être informés de leur statut d'étudiants indépendants pour la vérification de l'aide financière fédérale.

• Chercheurs et public

  • Auront accès à plus de données HMIS au niveau communautaire publiées par le HUD chaque année (sous réserve de la manière dont le HUD publie et anonymise les données).

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi n'inclut pas de note fiscale ou d'estimation des coûts dans le matériel fourni.
• Ce changement pourrait signifier un travail administratif supplémentaire pour le HUD et les agences locales pour préparer, soumettre et publier des données HMIS et pour mettre à jour les plans et les processus de notation. Cela entraînerait probablement des coûts en personnel, en technologie et en reporting, mais le texte du projet de loi ne les quantifie pas.
• Les fournisseurs locaux pourraient faire face à des coûts de conformité ou de documentation pour démontrer leur alignement avec les plans communautaires et pour mettre en œuvre les rôles de personnel requis pour les enfants et les jeunes.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à faire en sorte que les règles fédérales sur l'itinérance correspondent mieux aux besoins des enfants, des jeunes et des familles en alignant les définitions du HUD avec d'autres programmes fédéraux.
• Il semble destiné à réduire la paperasse ou les retards en considérant les personnes déjà vérifiées comme sans-abri dans d'autres programmes fédéraux comme éligibles aux programmes du HUD sans action séparée du HUD.
• Le projet de loi semble destiné à accroître la transparence en rendant les données HMIS disponibles au public et à aider les communautés à planifier en exigeant des données sur les comptages et les modèles de services.
• Il semble destiné à renforcer la prise de décision locale en faisant en sorte que le score des subventions se concentre sur les plans locaux et l'efficacité des coûts plutôt que de favoriser des types de programmes spécifiques au niveau national.
• Il semble destiné à améliorer les connexions entre les services d'itinérance et l'éducation, la garde d'enfants et les soutiens à l'enseignement supérieur pour les jeunes.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que la publication des données HMIS pourrait soulever des questions de confidentialité et de protection des données. Le projet de loi ne précise pas comment les informations d'identification individuelle seront protégées lors de la publication des données.
• Une préoccupation est le potentiel d'augmentation des coûts administratifs et technologiques pour collecter, normaliser et publier des données HMIS chaque année ; le projet de loi n'inclut pas d'estimation des coûts ou de financement pour couvrir ces coûts.
• Une préoccupation est que l'élargissement des définitions de qui est considéré comme sans-abri pourrait augmenter la demande pour des logements et des services limités ; le projet de loi ne précise pas de nouveaux financements pour répondre à une demande plus élevée.
• Une préoccupation est que le projet de loi limite la capacité du HUD à établir des priorités nationales et des bonus en empêchant la priorisation de certaines populations ou modèles de programmes, sauf justification par des données locales ; cela pourrait réduire la flexibilité de l'agence à promouvoir des stratégies que le HUD considère comme largement efficaces.
• Il n'est pas clair comment le HUD évitera le double comptage ou réconciliera les données entre différents programmes fédéraux lorsque les communautés combinent les comptages et les rapports ; le projet de loi demande au HUD de rendre compte des duplications possibles mais ne fixe pas de méthode technique pour les résoudre.