Loi sur les réseaux à haute capacité

Résumé#

Ce projet de loi, la Loi sur les réseaux à haute capacité, obligerait la Commission fédérale de réglementation de l'énergie (FERC) à établir une norme de "conducteur de transmission le meilleur disponible" et à appliquer des présomptions concernant les coûts des conducteurs qui peuvent être récupérés dans les tarifs. Le projet de loi stipule que les services publics construisant ou modernisant des lignes de transmission interétatiques devraient utiliser des conducteurs offrant la plus grande capacité, la meilleure efficacité électrique et réduisant l'affaissement thermique, tel que défini par les règles de la FERC. La FERC doit émettre des règles pour définir le test dans les 180 jours et revoir le test périodiquement.

• Changement principal : La FERC doit adopter une règle qui définit "conducteur de transmission le meilleur disponible" et utiliser une présomption légale selon laquelle l'utilisation de tels conducteurs est un choix prudent (acceptable) pour la récupération des coûts. L'utilisation d'un conducteur non meilleur serait présumée imprudente pour la récupération des tarifs.
• Qui cela couvre : Uniquement les services publics et uniquement les projets de transmission soumis à la juridiction de la FERC en vertu de la loi fédérale.
• Ce que la FERC doit faire : Créer une méthodologie conforme aux trois critères du projet de loi et mettre à jour cette méthodologie au fil du temps pour refléter les changements technologiques.
• Objectif : Encourager l'utilisation de conducteurs à plus haute capacité et plus efficaces sur les projets de transmission réglementés par le fédéral.

Ce que cela signifie pour vous#

• Services publics (sous la juridiction de la FERC) :

  • Les services publics seraient généralement tenus d'installer des conducteurs qui répondent au test de "meilleur disponible" de la FERC lors de la construction de nouvelles lignes ou de la modernisation de lignes réglementées par le fédéral s'ils souhaitent une présomption que ces coûts de conducteurs sont récupérables dans les tarifs.
  • Si un service public utilise un conducteur qui ne répond pas au test, le service public pourrait faire face à une présomption que ces coûts de conducteurs ne sont pas récupérables auprès des clients.

• Consommateurs (clients électriques servis sous des tarifs de juridiction FERC) :

  • Les clients pourraient voir des changements dans les coûts de transmission inclus dans leurs tarifs. Cela pourrait signifier des factures plus élevées si les conducteurs les meilleurs disponibles coûtent plus cher et que les services publics récupèrent le coût, ou des coûts futurs plus bas si des conducteurs plus efficaces réduisent les pertes. Le projet de loi lui-même ne précise pas ce qui se produira.

• Entrepreneurs de projets de transmission et fabricants de conducteurs :

  • La demande de conducteurs qui répondent à la nouvelle norme pourrait augmenter. Les fabricants de conducteurs avancés pourraient gagner des affaires si la norme favorise les nouvelles technologies.

• FERC (la Commission) :

  • Doit rédiger des règles dans les 180 jours définissant la méthodologie et doit revoir et mettre à jour périodiquement les règles.

• Services publics ou projets d'État ou locaux non soumis à la juridiction fédérale :

  • Le projet de loi ne s'applique pas aux projets qui ne sont pas soumis à la juridiction de la FERC. Ces entités ne sont pas couvertes par les règles de présomption du projet de loi.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le texte du projet de loi n'inclut pas de note fiscale ou d'estimation des coûts.
• Les coûts publics possibles (non fournis dans le projet de loi) pourraient inclure le temps du personnel de la FERC et les coûts de réglementation pour créer et mettre à jour la méthodologie.
• Les coûts privés possibles (non estimés dans le projet de loi) pourraient inclure des coûts d'investissement plus élevés pour les services publics si les conducteurs les meilleurs disponibles sont plus chers, et des coûts de conformité ou d'approvisionnement potentiels pour les fabricants et les entrepreneurs.
• Les économies possibles (non estimées) pourraient provenir de la réduction des pertes de transmission ou du besoin différé de lignes supplémentaires si des conducteurs à plus haute capacité améliorent la performance du système.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à encourager l'adoption de conducteurs de transmission à plus haute capacité et plus efficaces sur les projets réglementés par le fédéral.
• Les partisans peuvent faire valoir qu'une présomption légale en faveur des conducteurs les meilleurs disponibles réduit l'incertitude pour les services publics cherchant à récupérer leurs coûts, facilitant ainsi les décisions d'investissement.
• Le projet de loi pourrait être perçu comme promouvant des objectifs de performance du réseau : plus de capacité à une tension donnée, meilleure efficacité électrique et réduction de l'affaissement thermique pendant les charges de pointe.
• L'exigence d'une révision périodique pourrait aider la norme à suivre le rythme des améliorations technologiques.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi crée une forte présomption qui pourrait transférer le risque de coût aux consommateurs si les conducteurs les meilleurs disponibles sont significativement plus chers et que les services publics récupèrent ces coûts.
• Le projet de loi ne fournit pas de critères de coût ou économiques pour le choix des conducteurs, il pourrait donc ne pas exiger une comparaison de l'efficacité coût à long terme par rapport au coût d'investissement à court terme.
• Il n'est pas clair comment la FERC équilibrera "commercialement disponible" et "faisable" avec des contraintes spécifiques au projet telles que le droit de passage, les limites de la chaîne d'approvisionnement ou les limites de permis locaux.
• La présomption mandataire contre la récupération pour les conducteurs non meilleurs pourrait entraîner des litiges ou des contentieux concernant la méthodologie de la FERC et si un conducteur donné répond au test.
• Le projet de loi ne prévoit pas de processus explicite pour les exemptions ou pour gérer les situations où les conducteurs les meilleurs disponibles ne peuvent pas être obtenus à temps pour un projet.