Ce projet de loi ferait d'un "délinquant sexuel couvert" un crime fédéral d'obtenir un enfant par gestation pour autrui ou de conclure un contrat de gestation pour autrui en tant que parent prévu. Le projet de loi prévoit une peine d'amende, d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à 10 ans, ou les deux. Un "délinquant sexuel couvert" désigne une personne qui est ou était tenue de s'inscrire en vertu de la Loi Adam Walsh.
Le projet de loi énumère plusieurs circonstances qui donnent compétence fédérale. Celles-ci incluent les déplacements dans le commerce interétatique ou étranger, l'utilisation de communications ou de paiements interétatiques, l'utilisation d'équipements ayant circulé dans le commerce interétatique, des actes dans les territoires américains ou la juridiction maritime spéciale, ou d'autres actes ayant affecté le commerce interétatique ou étranger. Le projet de loi stipule également qu'un tribunal fédéral ne peut pas faire respecter un contrat de gestation pour autrui lorsque le parent prévu est un délinquant sexuel couvert.
La mesure ajoute une section de compétence civile fédérale donnant aux tribunaux de district américains la compétence originale sur les actions civiles concernant les contrats de gestation pour autrui lorsque les mêmes conditions de commerce interétatique s'appliquent. Le projet de loi définit des termes clés tels que "obtenir", "enfant" (moins de 18 ans), "gestation pour autrui", "contrat de gestation pour autrui", "parent prévu", "mère porteuse", et inclut une définition de "femme".
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Les sponsors (les représentants Nancy Mace et Don Bacon) ont présenté le projet de loi pour interdire aux délinquants sexuels couverts d'obtenir des enfants par gestation pour autrui. Le titre du projet de loi indique que son objectif est de protéger les enfants dans les arrangements de gestation pour autrui.
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