Analyses des menaces pour les visites étrangères

Résumé#

Ce projet de loi exige que le Département de la sécurité intérieure (DHS) produise des analyses annuelles des menaces et fournisse des conseils aux gouvernements des États, locaux, tribaux et territoriaux (SLTT) concernant les visites de ressortissants étrangers qui cherchent à rencontrer des responsables ou à accéder à des informations, installations, programmes ou systèmes gouvernementaux. Le DHS doit également fournir une sensibilisation ciblée et une aide à la vérification pour les visites à haut risque identifiées, demander des débriefings de suivi après les visites assistées et coordonner la R&D pour améliorer le partage d'informations. L'objectif général est d'aider les gouvernements SLTT à repérer et à réduire les risques de sécurité liés aux visiteurs étrangers.

• Changement principal : Le DHS doit préparer des analyses annuelles des menaces concernant les ressortissants étrangers en visite et distribuer des conseils aux gouvernements SLTT.
• Assistance sur mesure : Si le DHS identifie un responsable, un bureau, une installation, un programme ou un système SLTT particulier comme étant à haut risque, le DHS doit offrir une sensibilisation, une aide à la vérification et des conseils supplémentaires en matière d'atténuation.
• Exigence de débriefing : Le DHS doit demander aux hôtes un débriefing dans les 30 jours suivant une visite pour laquelle le DHS a fourni une assistance.
• Rapport : Le DHS doit envoyer les analyses et les descriptions de l'assistance en matière de sensibilisation/vérification à deux comités du Congrès chaque année.
• Coordination technologique : Le DHS doit, dans la mesure du possible, travailler avec son bureau de la science et de la technologie sur des technologies pour améliorer le partage d'informations.
• Ce qui n'est pas clair : Le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale publique, de protections détaillées en matière de vie privée ou de libertés civiles, ni de critères précis pour qualifier les visites ou les cibles de "haut risque".

Ce que cela signifie pour vous#

• Gouvernements des États, locaux, tribaux et territoriaux :

  • Vous pourriez recevoir des analyses annuelles écrites des menaces et des conseils du DHS concernant les ressortissants étrangers qui souhaitent rencontrer vos responsables ou accéder à vos informations non publiques, sites, programmes ou systèmes.
  • Si le DHS identifie l'un de vos responsables, bureaux, installations, programmes ou systèmes comme étant à haut risque, le DHS peut vous contacter directement, aider à vérifier un visiteur et conseiller des mesures de sécurité supplémentaires.
  • Si le DHS aide à vérifier un ressortissant étranger en visite, vous pourriez être sollicité pour un débriefing dans les 30 jours suivant la visite.

• Fonctionnaires et employés gouvernementaux :

  • Les fonctionnaires qui accueillent des visiteurs étrangers pourraient recevoir de nouvelles directives du DHS sur les actions de protection et pourraient être soumis à une sensibilisation ou une assistance à la vérification du DHS s'ils sont identifiés comme une cible à haut risque.

• Entreprises ou organismes à but non lucratif qui accueillent des ressortissants étrangers au nom des gouvernements SLTT :

  • Vous pourriez être impliqué dans la vérification ou le débriefing lorsque les visites sont coordonnées avec les gouvernements SLTT et que l'assistance du DHS est fournie.

• DHS et agences fédérales :

  • Le DHS devra rassembler les rapports SLTT, analyser les tendances (y compris celles des centres de fusion), produire des conseils, fournir une aide sur mesure et faire rapport au Congrès. Le DHS doit également coordonner la R&D pour la technologie de partage d'informations.

• Ressortissants étrangers qui visitent les gouvernements SLTT :

  • Le projet de loi attire davantage l'attention fédérale sur les visites de ressortissants étrangers qui cherchent à accéder aux responsables SLTT ou à des documents gouvernementaux non publics ; il ne modifie pas directement les règles de visa.

Si votre rôle n'est pas mentionné ci-dessus, le projet de loi affecte principalement les organismes gouvernementaux et leur gestion des visiteurs étrangers plutôt que les activités privées quotidiennes.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi augmente probablement le travail administratif pour le DHS : production d'analyses annuelles, sensibilisation, aide à la vérification, collecte de débriefings et rapport au Congrès.
• Les États, localités, Tribes et territoires pourraient faire face à un temps de personnel supplémentaire pour répondre à la sensibilisation du DHS, accepter l'assistance à la vérification et fournir des débriefings.
• La coordination requise sur la R&D pourrait impliquer des ressources supplémentaires du DHS en science et technologie et des coûts technologiques possibles pour améliorer le partage d'informations.
• Le texte du projet de loi ne précise pas de nouveaux financements, subventions ou remboursements pour les gouvernements SLTT.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à améliorer la sécurité au niveau SLTT en fournissant aux gouvernements locaux des informations régulières sur les menaces concernant les ressortissants étrangers qui cherchent à accéder à des responsables ou à des ressources gouvernementales non publiques.
• Un argument possible en faveur du projet de loi est que la sensibilisation et l'aide à la vérification sur mesure du DHS pourraient faciliter l'identification des visites risquées et la prise de mesures de protection par les gouvernements SLTT.
• L'envoi d'analyses de tendances et de conseils chaque année pourrait aider les responsables SLTT à repérer des modèles et à ajuster les procédures locales pour réduire les menaces.
• La coordination de la R&D pourrait améliorer la technologie pour le partage d'informations pertinentes entre les entités fédérales et SLTT.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi ne montre pas combien cela coûtera ni qui paiera pour le travail supplémentaire au DHS et aux gouvernements SLTT.
• Le projet de loi ne prévoit pas de protections en matière de vie privée, de libertés civiles ou de non-discrimination concernant la manière dont les informations sur les visiteurs seront collectées, utilisées, conservées ou partagées.
• Il n'est pas clair comment les cibles "à haut risque" seront définies et si cela pourrait entraîner un traitement incohérent des visiteurs ou des responsables à travers les juridictions.
• Le projet de loi n'explique pas comment l'assistance à la vérification du DHS interagira avec les processus d'immigration ou de visa existants.
• L'exigence de partager certaines informations avec les gouvernements SLTT pourrait soulever des problèmes pratiques concernant la gestion de matériel classifié ou la protection de données sensibles ; le projet de loi laisse ces détails opérationnels non spécifiés.