Ce projet de loi supprimerait de nombreuses restrictions légales américaines sur le commerce, les voyages et les transactions financières avec Cuba. Il abroge et modifie des lois spécifiques qui ont limité les exportations, les importations et d'autres transactions avec Cuba. Il permet aux transporteurs communs américains d'installer et de réparer des équipements de télécommunications à Cuba et de fournir des services entre les deux pays. Il stipule que les citoyens et résidents américains peuvent voyager vers et depuis Cuba et s'engager dans des transactions ordinaires liées aux voyages. Le projet de loi demande au Président de chercher des négociations avec Cuba pour régler les revendications de propriété des ressortissants américains et pour rechercher la protection des droits humains reconnus internationalement. Il étend également le traitement commercial non discriminatoire (normal) aux produits cubains et retire Cuba de certaines dispositions américaines de restriction commerciale. La plupart des changements entrent en vigueur 60 jours après l'adoption ; les changements de traitement commercial s'appliquent 15 jours après l'adoption, et le changement de déclaration fiscale s'applique aux déterminations faites après l'adoption.
S'il est adopté, le projet de loi : abrogerait de nombreuses dispositions commerciales et d'embargo existantes qui s'appliquent à Cuba ; permettrait aux entreprises de télécommunications américaines de travailler à Cuba ; permettrait aux citoyens et résidents américains de voyager à Cuba et d'utiliser des services bancaires liés aux voyages ; supprimerait les limites sur le montant des envois d'argent que le Trésor peut fixer (tout en ne bloquant pas les poursuites criminelles pour blanchiment d'argent) ; et donnerait aux biens cubains un traitement commercial normal selon les règles tarifaires américaines. Le Président serait invité à négocier des revendications de propriété et des protections des droits humains et doit faire rapport au Congrès sur les relations commerciales dans les 18 mois.
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Le projet de loi et ses sponsors expriment que la normalisation des relations commerciales avec Cuba peut promouvoir le changement démocratique et la réforme économique, et ils demandent aux États-Unis de se diriger vers un traitement commercial ordinaire pour les produits cubains.
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