Loi SCALE

Résumé#

Cette loi exigerait du secrétaire au Commerce, en collaboration avec le directeur du renseignement national, de créer un processus annuel pour établir des limites d'exportation pour certains puces d'IA et matériel connexe. Les agences doivent publier des indicateurs objectifs dans les 180 jours pour mesurer la capacité et l'approvisionnement en matériel d'IA. Les indicateurs doivent inclure des éléments tels que la puissance de traitement totale, la bande passante d'interconnexion et la bande passante de mémoire. Après chaque mise à jour des indicateurs, les agences doivent faire rapport aux comités du Congrès spécifiés dans les 90 jours sur la quantité et l'emplacement du matériel d'IA pour chaque pays préoccupant.

En utilisant ces évaluations, le secrétaire doit établir une limite supérieure annuelle sur les exportations vers toute "entité préoccupante". La limite supérieure pour un article ne peut pas dépasser 110 pour cent de la performance de l'article le plus performant qui répond à un seuil de "production indigène". Un article est considéré comme indigène uniquement s'il est conçu par une entité préoccupante et fabriqué sur le territoire de la République populaire de Chine, et seulement s'il est en production en série soutenue suffisante pour répondre à au moins 25 pour cent de la demande annuelle estimée parmi les entités préoccupantes. Si aucun article ne répond à ce seuil de production, la politique par défaut est un refus d'exportations ou d'accès à distance.

Le secrétaire doit également exiger des licences pour les exportations ou l'accès à distance et doit présumer le refus des licences si l'approbation permettrait à un matériel d'IA adversaire de dépasser 5 pour cent du total du matériel d'IA physiquement présent et destiné à être utilisé aux États-Unis. Certaines licences peuvent être examinées sans la présomption de refus uniquement si les demandeurs fournissent des certifications spécifiques, y compris que les clients américains ne subiront pas de retards, que le matériel exporté ne dépassera pas 50 pour cent des expéditions similaires aux clients américains, que les articles ne sont pas destinés à des usages militaires ou d'armement, que les expéditions sont vérifiées par un laboratoire d'essai indépendant aux États-Unis, et que les fournisseurs de cloud ou d'infrastructure limiteront les transferts de poids de modèles entraînés.

Le secrétaire peut modifier les indicateurs à partir de 24 mois après la première évaluation mais doit notifier les comités du Congrès 90 jours avant les changements et les justifier. Les comités peuvent bloquer les changements d'indicateurs par objection écrite. La loi définit "matériel d'IA", "entité préoccupante" et dresse une liste de pays préoccupants (y compris la République populaire de Chine, Cuba, l'Iran, la Corée du Nord et la Russie) et permet des ajouts basés sur les règlements d'administration des exportations existants ou la désignation du département d'État. La loi stipule également qu'elle ne demande pas au secrétaire de relâcher les contrôles ou d'approuver des licences.

Ce que cela signifie pour vous#

  • Les exportateurs et fabricants de circuits intégrés avancés et de systèmes d'IA seraient confrontés à de nouvelles limites annuelles et règles de licence.
  • Les entreprises cherchant à exporter ou à fournir un accès à distance au matériel couvert aux entités ou pays listés doivent obtenir des licences du Commerce et faire les certifications requises.
  • Si la production d'un adversaire dans le pays répond aux seuils de la loi, la limite supérieure d'exportation sera fixée par rapport à cette capacité ; sinon, les exportations seraient examinées selon une politique de refus.
  • La loi nomme des pays préoccupants spécifiques et donne aux agences le pouvoir d'en ajouter d'autres par réglementation ou désignation.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement sur les coûts fédéraux ou les effets budgétaires n'est incluse dans le texte de la loi. La loi exige un travail d'agence (développement d'indicateurs, évaluations, rapports, licences) mais ne fournit pas d'estimations de coûts ou de détails de financement.

Point de vue des partisans#

La loi énonce ses objectifs politiques comme suit : mener la diffusion mondiale du matériel et des logiciels d'IA américains ; façonner les marchés afin que les adversaires étrangers restent dépendants des chaînes d'approvisionnement américaines et alliées ; poursuivre des mesures de promotion des exportations et de contrôle des exportations qui soutiennent le leadership américain en matière d'IA avancée ; assurer la coordination des alliés pour éviter le remplissage ; limiter la capacité des adversaires à indigeniser la production de matériel d'IA ; fournir une stabilité commerciale grâce à un processus annuel répétable ; et empêcher un adversaire étranger d'atteindre la parité avec la capacité agrégée de matériel d'IA américain.

Point de vue des opposants#

Aucune information disponible publiquement sur les points de vue des opposants ou les objections formelles n'est incluse dans le texte de la loi ou les métadonnées.