Résumé#
Ce projet de loi charge la Commission fédérale des communications (FCC) de gérer deux programmes de subventions pour augmenter l'inscription au programme Lifeline (un programme fédéral qui aide les ménages à faible revenu à obtenir un service téléphonique ou Internet). Le premier programme attribue des subventions compétitives aux États pour trouver et informer les personnes qui pourraient être éligibles mais qui ne sont pas inscrites. Le deuxième programme accorde des subventions aux États pour connecter leurs bases de données de prestations au Vérificateur national d'éligibilité de Lifeline afin que l'éligibilité puisse être vérifiée automatiquement.
- Crée un programme de subventions de sensibilisation compétitif pour que les États notifient et aident les "individus couverts" à propos de Lifeline et de la manière de postuler.
- Exige que la FCC privilégie les États avec plus d'individus couverts et des plans qui atteindraient des pourcentages plus élevés de personnes éligibles mais non inscrites. La FCC doit financer au moins 25 % des États postulants et viser une diversité géographique.
- Permet aux États d'utiliser des fonds pour s'associer à des groupes communautaires afin d'aider les gens à postuler et à apprendre sur les options de dispositifs/technologies.
- Exige que la FCC fasse de la sensibilisation auprès des États, émette des règles de mise en œuvre dans les 30 jours et fasse un rapport au Congrès après 3 ans sur les résultats et l'efficacité des coûts.
- Crée un deuxième programme de subventions pour financer les liens techniques entre les bases de données de prestations des États et le Vérificateur national d'éligibilité de Lifeline ; les fonds doivent être distribués rapidement après la mise en place du programme.
- Autorise "les sommes nécessaires" pour les subventions (aucun montant en dollars n'est spécifié).
Ce que cela signifie pour vous#
- Individus à faible revenu / candidats potentiels à Lifeline : Vous pourriez recevoir des messages de sensibilisation ou de l'aide de la part des agences d'État ou des groupes communautaires vous informant que vous pourriez être éligible, comment postuler, et qu'une seule souscription à Lifeline est autorisée par ménage. Vous pourriez également recevoir de l'aide pour postuler.
- États : Les États peuvent demander des subventions. Pour postuler, un État doit estimer combien de personnes éligibles mais non inscrites il a, lister les agences d'État qui aideront, et décrire les activités prévues et la portée attendue. Les États réussis peuvent transférer des fonds aux agences d'État et aux ONG partenaires.
- Groupes communautaires et à but non lucratif : Les organisations qui aident les personnes à faible revenu peuvent être invitées à s'associer aux États pour faire de la sensibilisation et aider avec les demandes. Les États peuvent utiliser l'argent des subventions pour financer ces partenariats.
- FCC : Doit mettre en place les programmes de subventions, faire de la sensibilisation auprès des États, émettre des règles dans les 30 jours suivant l'adoption, et faire respecter les règles comme si elles faisaient partie de la Loi sur les communications. La FCC doit également faire un rapport au Congrès dans 3 ans.
- Contribuables / grand public : Le projet de loi autorise un financement fédéral, mais ne spécifie pas de montants en dollars. Les contribuables pourraient financer les subventions si le Congrès alloue de l'argent.
- Confidentialité et processus de données : Les États seront financés pour lier les bases de données de prestations au vérificateur national ; cela pourrait signifier plus de vérifications automatisées de la participation au programme, mais le projet de loi ne détaille pas les garanties de confidentialité ou de sécurité.
Ce qui n'est pas clair : le projet de loi ne fixe pas de montants en dollars, de méthodes de sensibilisation spécifiques, de délais détaillés pour les activités des États, ou de normes techniques pour les connexions de bases de données et la sécurité des données.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
- Le projet de loi autorise "les sommes nécessaires" pour mettre en œuvre le programme de subventions de sensibilisation pour les cinq premières années fiscales complètes après la mise en place du programme.
- Le projet de loi autorise également "les sommes nécessaires" pour les subventions qui financent les connexions des États au Vérificateur national d'éligibilité de Lifeline.
- Il n'y a pas de note fiscale ou d'estimation en dollars dans le texte du projet de loi. Il est probable que la FCC et les États encourent des coûts administratifs et techniques pour gérer les programmes de sensibilisation et connecter les bases de données, mais le projet de loi n'estime pas ces coûts ni comment les fonds seront alloués.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à augmenter l'inscription au programme Lifeline en trouvant des personnes qui sont éligibles mais non inscrites.
- Les partisans peuvent faire valoir que la sensibilisation ciblée et l'aide de groupes communautaires de confiance pourraient réduire la fracture numérique en connectant davantage de ménages à faible revenu à un service téléphonique ou à large bande.
- Le financement des subventions pour les connexions de bases de données pourrait rendre les vérifications d'éligibilité plus rapides et plus fiables, ce qui pourrait simplifier l'inscription et la vérification.
- Exiger que la FCC privilégie les États avec des plans qui atteignent plus de personnes et vise une diversité géographique pourrait aider à répartir les avantages à travers différentes régions.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est que le projet de loi ne fixe pas de limites de dépenses ; il autorise un financement illimité et ne donne aucune estimation des coûts totaux.
- Le projet de loi exonère la réglementation de mise en œuvre de la FCC des exigences normales de notification et de commentaire sur la réglementation et exonère certaines collectes de données de la Loi sur la réduction de la paperasse, ce qui réduit l'apport et l'examen publics.
- Il n'est pas clair comment la confidentialité, la sécurité des données et le consentement seront gérés lorsque les bases de données de prestations des États seront liées au vérificateur national. Le projet de loi ne fixe pas de normes techniques ou de confidentialité.
- Les règles de sélection pourraient laisser de nombreux États sans subventions (la FCC doit financer au moins 25 % des demandeurs mais pourrait en financer davantage), et le processus d'attribution des subventions et le calendrier de distribution des fonds ne sont pas entièrement détaillés.
- Les défis administratifs et techniques de liaison des bases de données à travers de nombreux États pourraient être complexes et coûteux ; le projet de loi ne spécifie pas de normes ou de responsabilités d'entretien à long terme.