Prévenir le financement de la guerre de réconciliation sans autorisation

Résumé#

Ce projet de loi, appelé la Loi sur l'absence de guerre, ajoute une nouvelle règle à la loi fédérale sur le budget pour empêcher le Congrès d'utiliser le processus de réconciliation budgétaire pour fournir de l'argent pour des hostilités militaires contre l'Iran, à moins que le Congrès n'ait adopté une déclaration de guerre ou une autorisation spécifique pour l'utilisation de la force militaire. Il crée un "point d'ordre" (une objection parlementaire) que les membres peuvent soulever si une mesure de réconciliation inclut un tel financement.

• Changement principal : Il rend inacceptable d'examiner des projets de loi de réconciliation, des résolutions de réconciliation ou des amendements et rapports de conférence connexes qui prévoient ou fournissent une autorité budgétaire pour des hostilités contre la République islamique d'Iran, à moins que le Congrès n'ait autorisé ces hostilités.
• Définitions ajoutées : "Hostilités" est défini pour inclure des opérations militaires offensives, des frappes, des actions secrètes ou des engagements armés soutenus contre les forces, le territoire ou les institutions gouvernementales iraniennes. "Force par procuration" couvre les forces étrangères agissant sous la direction, la demande ou avec le soutien matériel des États-Unis.
• Portée : La limite s'applique spécifiquement aux mesures de réconciliation et à certaines résolutions budgétaires conjointes ; elle ne modifie pas d'autres types de législation par son texte.
• Procédure : Le projet de loi insère cette nouvelle règle dans la Loi de 1974 sur le contrôle budgétaire et l'impoundment du Congrès afin qu'elle puisse être appliquée comme point d'ordre à la fois à la Chambre et au Sénat.

Ce que cela signifie pour vous#

• Membres du Congrès (législateurs) : Les législateurs pourraient s'opposer et bloquer des projets de loi de réconciliation ou des parties de ces projets de loi qui fourniraient une autorité budgétaire pour des actions militaires contre l'Iran sans une autorisation préalable du Congrès. Cela crée un nouvel outil procédural pour le débat sur le financement de la guerre lié à l'Iran.
• Président et branche exécutive : Le projet de loi rendrait plus difficile l'obtention de financements pour des opérations militaires contre l'Iran par le biais de la réconciliation. Il n'empêche pas en soi la branche exécutive de proposer des opérations ou de demander de l'argent par d'autres véhicules législatifs.
• Planificateurs militaires et entrepreneurs : Si le financement des opérations contre l'Iran devait être inclus dans un paquet de réconciliation, cette voie serait barrée à moins que le Congrès n'autorise l'action séparément.
• Contribuables et grand public : Le projet de loi modifie la manière dont le Congrès peut approuver le financement des hostilités contre l'Iran. Cela peut affecter le calendrier et la voie par laquelle de telles dépenses sont considérées.
• Pas de changement direct à d'autres législations : Le projet de loi ne prévient pas, en son essence, le Congrès de financer des activités militaires contre l'Iran par le biais d'appropriations régulières ou d'autres projets de loi non liés à la réconciliation.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le texte du projet de loi n'inclut pas de note fiscale ou d'estimation des coûts.
• Il peut changer la manière dont le Congrès rédige les mesures budgétaires et nécessiter du temps de personnel du Congrès pour surveiller la conformité, mais aucune estimation de coût n'est fournie.
• Tout effet sur les dépenses militaires réelles dépendrait d'actions législatives et exécutives ultérieures et n'est pas spécifié ici.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à limiter l'utilisation de la réconciliation comme véhicule pour financer des opérations militaires contre l'Iran sans approbation explicite du Congrès. Les arguments possibles en faveur, tirés du texte du projet de loi, incluent :

• Il pourrait garantir que les décisions de financer des actions militaires offensives contre l'Iran reçoivent une approbation explicite du Congrès par le biais d'une déclaration de guerre ou d'une autorisation spécifique pour l'utilisation de la force militaire.
• Il fermerait une voie (mesures de réconciliation) qui pourrait être utilisée pour ajouter un tel financement sans débat complet ou autorisation séparée.
• En définissant "hostilités" et "force par procuration", le projet de loi vise à couvrir un éventail d'opérations, y compris des actions utilisant des forces par procuration, de sorte que le financement de celles-ci nécessiterait également une autorisation.
• Il renforce la surveillance du Congrès sur les grandes utilisations de la force en liant l'autorité budgétaire à une autorisation préalable.

Point de vue des opposants#

Le projet de loi peut soulever plusieurs préoccupations pratiques ou procédurales basées sur son texte et sa portée :

• Une préoccupation est qu'il est limité aux mesures de réconciliation uniquement ; le Congrès ou la branche exécutive pourraient toujours fournir un financement pour des opérations contre l'Iran par d'autres types de projets de loi, donc le projet de loi ne prévient pas en soi un tel financement.
• Il peut réduire la flexibilité législative dans des crises rapides où les législateurs souhaitent utiliser le processus budgétaire pour répondre rapidement ; le projet de loi n'explique pas les exceptions d'urgence.
• Le projet de loi n'explique pas comment le nouveau point d'ordre peut être levé, comment les différends sur la question de savoir si une action compte comme "hostilités" seraient résolus, ou comment traiter l'assistance classifiée ou formulée de manière étroite ; ces détails de mise en œuvre ne sont pas clairs.
• Déterminer quand une force par procuration agit "sous la direction, la demande ou avec le soutien matériel des États-Unis" peut être spécifique aux faits et pourrait créer des différends sur la question de savoir si le financement est couvert.
• Il n'y a pas d'estimation ou d'analyse fiscale dans le texte du projet de loi, donc les compromis budgétaires ou les coûts administratifs ne sont pas quantifiés.