Ce projet de loi viserait les personnes et les gouvernements qui recrutent des ressortissants de pays africains pour se battre ou travailler pour la Russie dans la guerre en Ukraine. Le secrétaire d'État doit créer une liste dans les 90 jours suivant l'entrée en vigueur des personnes et des gouvernements étrangers impliqués dans ce recrutement. Les personnes déterminées comme victimes de fraude, de coercition ou de tromperie sont exclues de la liste. Dans les 30 jours suivant la création de la liste, le président peut imposer des sanctions à ceux qui y figurent. Le projet de loi décrit des sanctions spécifiques, y compris le blocage de biens en vertu de la Loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationaux, des restrictions sur le soutien de la Banque d'exportation et d'importation, des limites sur les prêts des institutions financières américaines, l'instruction des directeurs exécutifs américains dans les institutions financières internationales de s'opposer aux prêts, l'interdiction de soutien de la Corporation de financement du développement international, de l'Agence de commerce et de développement, et de la Millennium Challenge Corporation, l'interdiction des marchés publics du gouvernement américain avec les entités listées, et le refus ou la révocation de visas et l'exclusion des individus listés des États-Unis. Le projet de loi comprend des exceptions pour les obligations des Nations Unies, l'assistance humanitaire, et les activités autorisées de renseignement, d'application de la loi et de sécurité nationale. Le président peut lever les sanctions pour des intérêts nationaux vitaux avec notification au Congrès. Le président peut également mettre fin aux sanctions sous certaines conditions. Toute sanction en vertu du projet de loi prend fin cinq ans après son adoption.
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Les conclusions du projet de loi indiquent que des acteurs liés à la Russie recrutent ou coercissent des ressortissants africains pour rejoindre la guerre de la Russie en Ukraine. Il cite des rapports selon lesquels les recrues ont été induites en erreur, ont eu leurs passeports ou téléphones confisqués, ou ont été envoyées au combat en première ligne ou à des travaux dangereux. Le projet de loi présente le recrutement et l'enlèvement comme de probables violations des droits de l'homme et affirme que certains responsables locaux peuvent avoir participé ou bénéficié. Les partisans utiliseraient des sanctions pour punir et dissuader ceux qui recrutent ou facilitent de telles activités.
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