Loi sur les crédits de la branche législative pour l'exercice financier 2027

Résumé#

Ce projet de loi est la Loi sur les crédits de la branche législative pour l'exercice financier 2027. Il fixe les niveaux de financement et les règles pour la Chambre des représentants, les bureaux conjoints liés au Sénat, l'Architecte du Capitole, la Police du Capitole, la Bibliothèque du Congrès et ses unités, le Bureau de publication du gouvernement, le Bureau de la responsabilité gouvernementale, le Bureau du budget du Congrès, et plusieurs programmes de la branche législative plus petits. L'objectif principal est de financer les opérations, la sécurité, les bâtiments et les services qui soutiennent le Congrès et les institutions connexes pour l'année se terminant le 30 septembre 2027.

• Totaux de financement majeurs : le projet de loi spécifie des crédits de plusieurs centaines de millions et de milliards de dollars à travers les agences (voir Dépenses pour un total arrondi).
• Opérations de la Chambre : fournit des fonds pour les bureaux des membres, les bureaux de direction, le personnel des comités, les stagiaires, les bureaux administratifs, et un compte de modernisation de la Chambre.
• Sécurité et bâtiments : finance la Police du Capitole, l'entretien du Capitole et la centrale électrique, le centre des visiteurs, les bâtiments de bureaux, et les travaux sur les terrains du Capitole.
• Bibliothèque et bureaux de soutien : finance la Bibliothèque du Congrès (y compris le Bureau des droits d'auteur, le Service de recherche du Congrès, et le Service de bibliothèque nationale) et le Bureau de publication du gouvernement.
• Règles de politique incluses : limites sur la location de véhicules à partir des allocations des membres, interdictions d'acheter certaines technologies liées à l'étranger pour des usages spécifiés, interdiction d'utiliser des fonds pour accéder à la pornographie sur les réseaux, exigence que certaines formations sur la mauvaise conduite soient effectuées en personne pour les membres sous certaines révisions d'éthique publique, et changements sur la manière dont le Bibliothécaire du Congrès et le Directeur du GPO sont nommés.
• Ce qui n'est pas clair : le projet de loi spécifie de nombreux montants en dollars et certaines nouvelles règles mais n'explique pas toujours comment les nouvelles règles seront mises en œuvre ou combien de travail administratif supplémentaire elles créeront.

Ce que cela signifie pour vous#

• Membres du Congrès et leur personnel

  • Des fonds sont fournis pour les opérations des bureaux des membres, l'embauche de greffiers, les dépenses officielles, et la rémunération des stagiaires. Certains montants doivent rester disponibles au-delà de l'exercice financier.
  • Les allocations représentatives des membres doivent être utilisées d'ici le 31 décembre 2028, et tout argent restant après les paiements finaux doit être déposé pour réduire le déficit ou la dette fédérale.
  • Les membres ne peuvent pas utiliser leur allocation représentative pour louer un véhicule (sauf pour les bureaux de district mobiles) coûtant plus de 1 000 $ par mois au total.
  • Les membres sous un examen public du Comité d'éthique de la Chambre doivent compléter la formation requise sur la mauvaise conduite en personne.

• Comités et personnel du Congrès

  • Des crédits pour le personnel des comités, les comités permanents et sélectionnés, et pour le Comité des crédits sont spécifiés, y compris la disponibilité pluriannuelle pour certaines améliorations de salles de comité et de personnel.
  • Un compte d'initiatives de modernisation de la Chambre reçoit des fonds pour des projets technologiques ou d'autres projets de modernisation approuvés par le comité de la Chambre nommé dans le projet de loi.

• Police du Capitole et sécurité

  • Des fonds pour embaucher, payer et équiper la Police du Capitole sont fournis, avec des plafonds d'heures supplémentaires à moins que les Comités des crédits ne soient informés.
  • Le projet de loi interdit l'achat de drones fabriqués en République populaire de Chine (ou par des entreprises affiliées) pour la plupart des usages, sauf à des fins de sécurité nationale.

• Architecte du Capitole et utilisateurs de bâtiments

  • Des fonds sont fournis pour l'entretien et les opérations du Capitole, des bâtiments de bureaux, des terrains, de la centrale électrique, du centre des visiteurs, et des installations connexes. Certains fonds restent disponibles jusqu'à épuisement pour des projets à plus long terme.
  • Le projet de loi interdit les paiements d'incitation ou de récompense aux entrepreneurs qui sont en retard ou dépassent le budget sur les projets de l'Architecte du Capitole, avec des exceptions limitées.

• Bibliothèque du Congrès, Bureau des droits d'auteur, CRS, et utilisateurs

  • Un financement annuel est prévu pour les opérations de la bibliothèque, les opérations de droits d'auteur (avec certaines redevances provenant des collections autorisées), le travail du Service de recherche du Congrès, et les services pour les aveugles et les personnes ayant des difficultés d'impression.
  • Le Bureau des droits d'auteur est chargé de consacrer au moins un montant spécifique aux initiatives de modernisation.

• Bureau de la responsabilité gouvernementale (GAO) et Bureau du budget du Congrès (CBO)

  • Des fonds sont fournis pour soutenir le travail du GAO et du CBO, y compris des exigences spécifiques pour améliorer la transparence et les outils de modélisation au CBO.

• Membres du public et visiteurs

  • L'Architecte du Capitole ne peut pas éliminer ou restreindre largement les visites guidées menées par des employés de bureaux du Congrès et des stagiaires, sauf sous certaines directives de sécurité ; les visites peuvent être suspendues temporairement pour des raisons de sécurité.

Dépenses#

Coût public estimé : environ 5,5 milliards de dollars en crédits discrétionnaires pour l'exercice financier 2027 (somme arrondie des principaux postes de ligne des agences dans le projet de loi).

• Les principaux postes de ligne incluent :
  • Chambre des représentants (salaires et dépenses et éléments connexes) : environ 2,1 milliards de dollars.
  • Police du Capitole (salaires et dépenses générales) : environ 908 millions de dollars au total.
  • Architecte du Capitole et opérations de bâtiments connexes : environ 689 millions de dollars à travers plusieurs comptes de bâtiments et de terrains.
  • Bibliothèque du Congrès et unités connexes (Bibliothèque, Bureau des droits d'auteur, CRS, Service de bibliothèque nationale) : environ 923 millions de dollars au total.
  • Bureau de la responsabilité gouvernementale : environ 612 millions de dollars.
  • Bureau de publication du gouvernement et programmes d'information publique : environ 132 millions de dollars.
  • Bureau du budget du Congrès et plusieurs comités conjoints et fonds plus petits : environ 80 millions de dollars plus plusieurs petits paiements de programme.
• Certains montants sont marqués « disponibles jusqu'à épuisement » ou disponibles sur plusieurs années, ce qui signifie que les obligations peuvent s'étendre au-delà de l'exercice 2027.
• Le projet de loi ne présente pas de plan d'atténuation fiscale plus large séparé au-delà de diriger les fonds d'allocation des membres non dépensés vers la réduction du déficit après les dates de paiement final.

Si un coût total précis et certifié ou une estimation fiscale du Bureau du budget du Congrès est disponible ailleurs, ce serait le chiffre officiel ; le total ci-dessus est une somme arrondie des crédits énumérés dans le texte du projet de loi.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à faire ce qui suit :

• Fournir un financement stable afin que le Congrès et ses institutions de soutien puissent fonctionner en 2027 (rémunération du personnel, bâtiments, sécurité, recherche et publication).
• Maintenir et améliorer la sécurité pour les membres, le personnel et le complexe du Capitole en finançant les opérations de la Police du Capitole et le travail de sécurité capital.
• Moderniser les opérations du Congrès en finançant un compte de modernisation de la Chambre et en dirigeant des fonds vers des mises à niveau technologiques dans des bureaux comme le Bureau des droits d'auteur et les systèmes du CBO.
• Limiter les achats auprès d'entreprises liées à l'étranger identifiées sur des listes gouvernementales spécifiques pour réduire les risques de sécurité de la chaîne d'approvisionnement pour certains équipements.
• Renforcer la surveillance et la responsabilité des contrats de l'Architecte du Capitole en empêchant les paiements d'incitation lorsque les entrepreneurs sont en retard ou dépassent le budget.
• Exiger une formation en personne sur la mauvaise conduite pour les membres qui sont publiquement sous examen d'éthique de la Chambre, ce que les partisans peuvent considérer comme renforçant la responsabilité ou le sérieux de la formation.

Point de vue des opposants#

Une préoccupation est que le projet de loi augmente ou continue des dépenses de plusieurs milliards de dollars sans une compensation explicite dans ce texte au-delà du dépôt d'argent d'allocation non dépensé après une date ultérieure.

• Les restrictions sur l'achat d'« équipements de technologie de l'information couverts » et les interdictions sur certains fournisseurs peuvent compliquer l'approvisionnement et restreindre les choix de fournisseurs, ce qui pourrait augmenter les coûts ou ralentir les remplacements ; il n'est pas toujours précisé comment les exceptions seront gérées.
• Le nouveau processus de nomination pour le Bibliothécaire du Congrès et le Directeur du GPO (nomination et révocation par une commission du Congrès) peut soulever des questions sur l'indépendance, les détails pratiques et la mise en œuvre que le projet de loi n'explique pas entièrement.
• Exiger une formation en personne pour les membres sous examen d'éthique publique pourrait créer des problèmes de planification ou logistiques et le projet de loi ne précise pas l'application ou les exceptions.
• Plusieurs dispositions stipulent que les fonds d'allocation des membres restants ne doivent être utilisés pour la réduction du déficit qu'après la fin des paiements en 2028 ; il n'est pas clair combien ces reports pourraient être ou comment ils interagissent avec les processus budgétaires réguliers.
• Certains termes (par exemple, procédures de « minimisation de l'assistance en cybersécurité ») établissent une norme mais laissent les détails de la manière dont la conformité sera surveillée ou appliquée non spécifiés.

Si vous le souhaitez, je peux extraire ou comparer des lignes de dollars spécifiques, montrer où apparaissent des règles particulières dans le texte du projet de loi, ou expliquer une seule disposition plus en détail.