Résumé#
Ce projet de loi, la "Loi sur le passage de la prison à la propriété," ajoute un nouveau programme à la Loi sur les petites entreprises pour offrir des conseils et une formation en entrepreneuriat aux personnes dans certaines prisons fédérales. Il exige que l'Administration des petites entreprises (SBA) associe les Centres d'affaires pour femmes (WBC) et les Centres de développement des petites entreprises (SBDC) avec des individus incarcérés et mette en place un ensemble spécifique de cours, d'aide individuelle et de suivi après la libération. L'objectif déclaré est d'enseigner des compétences en affaires et en auto-emploi aux personnes incarcérées éligibles.
- Changement principal : La SBA doit exiger que les WBC et les SBDC fournissent des conseils et une formation en entrepreneuriat aux personnes incarcérées dans des prisons fédérales de sécurité minimale, faible ou moyenne.
- La SBA doit élaborer et mettre à jour un plan pour associer les centres aux prisonniers et prioriser les centres les plus proches de chaque prison.
- Les services doivent inclure une présentation introductive, un manuel d'auto-apprentissage, cinq sessions de classe de deux jours et une aide individuelle pour le plan d'affaires.
- Les participants reçoivent un certificat après avoir terminé le programme et peuvent continuer à recevoir des services après leur libération.
- La SBA peut accorder des subventions aux associations de WBC ou de SBDC pour coordonner le programme, former des instructeurs, établir des partenariats public-privé et trouver des opportunités de financement.
- La SBA doit collecter des enquêtes et faire rapport annuellement au Congrès sur la participation, les heures, les certificats, la démographie, les résultats d'apprentissage et les résultats des enquêtes. Le remboursement des centres est autorisé mais dépend des crédits budgétaires.
Ce que cela signifie pour vous#
- Personnes incarcérées dans des prisons fédérales de sécurité minimale, faible ou moyenne : Vous pourriez recevoir une formation sur la création ou le développement d'une petite entreprise. Le programme comprend des sessions en classe, un manuel, une aide individuelle pour un plan d'affaires et un certificat à la fin. Les personnes qui seront libérées dans les 18 mois sont prioritaires. Vous pouvez continuer à recevoir de l'aide après votre libération.
- Centres d'affaires pour femmes et Centres de développement des petites entreprises : Votre centre peut être associé à une prison fédérale et être tenu de fournir ces services. La SBA doit rembourser les centres pour les coûts, mais le remboursement dépend des fonds disponibles. Les centres peuvent également être invités à réaliser des enquêtes et à rapporter des données.
- Associations de WBC ou de SBDC : Elles peuvent recevoir des subventions pour coordonner les services, développer le programme, former des mentors et des instructeurs, et établir des partenariats. Elles peuvent également intervenir si un centre associé ne peut pas fournir de services.
- Bureau des prisons et personnel de la SBA : Doivent coordonner l'appariement et la livraison des services. La SBA doit développer, mettre à jour et publier le programme et faire rapport des résultats du programme aux comités du Congrès.
- Personnes cherchant des capitaux ou des partenaires locaux : Le programme exige d'enseigner les sources de capitaux et de connecter les participants aux ressources locales, ce qui pourrait créer de nouveaux contacts ou références locaux (l'étendue de ces connexions n'est pas précisée).
Dépenses#
Aucune estimation claire des coûts publics n'est fournie dans le texte du projet de loi.
- Le projet de loi indique que la SBA peut accorder des subventions et doit rembourser les centres pour les coûts, mais les paiements sont "sous réserve de la disponibilité des crédits budgétaires."
- Domaines de coûts probables (déduits du texte) : subventions aux associations, remboursements aux WBC/SBDC, impression du programme, temps du personnel pour la coordination et le reporting, et coûts pour organiser des cours en prison et des conseils individuels.
- Aucun montant en dollars, note fiscale ou estimation budgétaire n'est inclus dans le matériel fourni.
Point de vue des partisans#
Le projet de loi semble destiné à aider les personnes sortant de prison fédérale à acquérir des compétences pour créer ou gérer de petites entreprises. Arguments possibles en faveur, tirés du texte du projet de loi :
- Le projet de loi semble destiné à enseigner des compétences pratiques en affaires (plans d'affaires, littératie financière, identification de capitaux) qui pourraient aider les anciens détenus à poursuivre l'auto-emploi.
- Le programme pourrait connecter les participants aux ressources locales pour les petites entreprises et aux sources potentielles de financement.
- Fournir un programme standard et des certificats pourrait créer une formation cohérente dans l'ensemble des prisons fédérales.
- Le soutien par subvention pour les associations pourrait améliorer la coordination, la formation des mentors et les partenariats public-privé pour soutenir les participants après leur libération.
- Prioriser les personnes proches de la libération pourrait concentrer les ressources sur la période où le soutien à la réinsertion est le plus nécessaire.
Point de vue des opposants#
Sur la base de la conception du projet de loi, certaines préoccupations ou compromis raisonnables incluent :
- Une préoccupation est que le projet de loi n'a pas d'estimation des coûts ou de niveau de financement spécifié. Les remboursements et les subventions dépendent des crédits budgétaires futurs, donc l'échelle réelle du programme est incertaine.
- Il n'est pas clair comment les centres fourniront la formation à l'intérieur des prisons (autorisation de sécurité, horaires, disponibilité du personnel) et si de nombreux centres ont la capacité d'organiser les sessions de classe et d'aide individuelle requises.
- Le programme ne s'applique qu'aux prisons fédérales désignées de sécurité minimale, faible ou moyenne. Il ne couvre pas les personnes dans des prisons fédérales de haute sécurité ou dans des prisons et des établissements locaux.
- Le projet de loi exige des enquêtes et des rapports sur les résultats, mais il ne fixe pas d'objectifs de performance clairs (par exemple, taux de création d'entreprises ou revenus après libération), ce qui rend difficile l'évaluation de l'efficacité uniquement à partir des rapports requis.
- Un compromis possible est la charge administrative sur les WBC et les SBDC ; même avec le remboursement, les centres peuvent avoir besoin de temps supplémentaire du personnel pour gérer les programmes en prison et préparer des rapports.
- Le projet de loi ne détaille pas les protections de la vie privée pour les données des participants collectées dans les enquêtes et les rapports.