Proposition d'éthique des fiducies aveugles judiciaires

Résumé#

Ce projet de loi ajoute une nouvelle règle à la loi fédérale sur l'éthique judiciaire. Il exigerait que les juges de la Cour suprême, les juges fédéraux, les juges magistrats et les juges en faillite — ainsi que leurs conjoints et enfants à charge — placent de nombreux investissements personnels dans des fiducies aveugles qualifiées. L'objectif est de réduire les conflits d'intérêts financiers possibles et d'augmenter la divulgation publique qu'une fiducie aveugle a été créée.

Changements clés :

• Les juges et leurs conjoints/enfants à charge doivent placer la plupart des titres, des matières premières, des contrats à terme et des investissements similaires dans une fiducie aveugle qualifiée dans les 90 jours (pour les juges en fonction) ou dans les 90 jours suivant leur prise de fonction (pour les nouveaux juges).
• La règle exclut les fonds d'investissement diversifiés largement détenus, les titres du Trésor américain et les rémunérations qu'un conjoint/enfant à charge reçoit d'un employeur.
• Les juges doivent déposer une attestation écrite dans les 15 jours suivant la création d'une fiducie aveugle (ou déclarer qu'ils n'ont aucun intérêt financier couvert). Ces attestations doivent être publiées dans la base de données publique gérée par le Bureau administratif des tribunaux des États-Unis.
• Un juge ou un membre de sa famille ne peut pas mettre fin ou contrôler une telle fiducie aveugle tant que le juge est en fonction, et doit attendre 180 jours après avoir quitté ses fonctions avant de le faire.
• Le projet de loi précise que les juges n'ont pas à rechercher des informations sur les nouveaux investissements qu'une fiducie aveugle acquiert par la suite, au-delà des actifs initiaux nécessaires pour la fiducie.

Ce que cela signifie pour vous#

• Juges fédéraux, juges, juges magistrats et juges en faillite

  • Vous devrez placer la plupart de vos investissements personnels (actions, matières premières, contrats à terme, dérivés et intérêts similaires) dans une fiducie aveugle qualifiée dans les 90 jours suivant l'entrée en vigueur de cette loi ou dans les 90 jours suivant votre prise de fonction.
  • Vous devez signer et déposer une attestation écrite dans les 15 jours suivant l'établissement de la fiducie, ou déclarer que vous n'avez aucun intérêt financier couvert.
  • Vous ne pouvez pas dissoudre ou contrôler une telle fiducie avant 180 jours après avoir quitté le banc.

• Conjoints et enfants à charge de ces juges

  • Les mêmes règles de placement et de timing s'appliquent aux intérêts financiers couverts détenus par les conjoints et les enfants à charge.
  • Les actifs d'un conjoint ou d'un enfant à charge peuvent être placés dans la fiducie du juge, et vice versa, selon les règles du projet de loi.

• Public / toute personne vérifiant les divulgations

  • L'attestation du juge qu'une fiducie aveugle a été établie (ou qu'aucun intérêt couvert n'existe) sera publiée dans la base de données publique consultable du Bureau administratif des tribunaux des États-Unis.

• Bureau administratif des tribunaux des États-Unis

  • Le bureau doit publier ces dépôts d'attestation dans la base de données publique existante requise par la loi fédérale sur l'éthique.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Points de coût pratiques possibles (non quantifiés dans le texte du projet de loi) :

• Les juges et leurs familles peuvent faire face à des frais juridiques, comptables ou de fiduciaire pour établir et gérer des fiducies aveugles qualifiées.
• Le Bureau administratif peut avoir un travail supplémentaire ou de petits coûts administratifs pour publier et maintenir ces nouveaux dossiers d'attestation publiquement.
• Il peut y avoir des coûts indirects liés aux changements de planification financière si les juges doivent transférer des actifs dans des fiducies.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à réduire les conflits d'intérêts réels ou perçus en empêchant les juges de détenir des investissements qui pourraient créer un conflit.
• Placer des actifs dans des fiducies aveugles qualifiées pourrait empêcher les juges de connaître ou d'influencer des investissements spécifiques, ce qui pourrait accroître la confiance du public dans l'impartialité.
• L'attestation publique ajoute de la transparence en facilitant la tâche des citoyens et des plaideurs pour voir si un juge a placé des intérêts couverts dans une fiducie aveugle.
• La règle permet aux avoirs courants et à faible risque (fonds diversifiés et titres du Trésor américain) de rester en dehors des fiducies, ce qui peut limiter les perturbations des arrangements financiers ordinaires.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi ne fournit pas d'estimation fiscale ni de détails sur l'application. Il ne précise pas ce qui se passe si un juge ne parvient pas à établir une fiducie ou dépose une fausse attestation.
• L'exigence peut imposer des charges juridiques et financières aux juges et à leurs familles qui doivent créer et gérer des fiducies aveugles.
• Le projet de loi fait référence à la définition fédérale existante d'une fiducie aveugle qualifiée mais ne précise pas comment les fiduciaires sont choisis ou comment l'indépendance du fiduciaire est vérifiée.
• Certaines parties sont floues : par exemple, le projet de loi permet à un juge de ne pas demander des changements ultérieurs dans les avoirs d'une fiducie aveugle, mais il exige la divulgation des actifs initiaux de la fiducie — les effets pratiques de cet équilibre ne sont pas entièrement expliqués dans le texte.
• La publication publique des attestations soulève des questions de confidentialité pour les familles des juges ; le projet de loi ne décrit pas les limites sur les informations qui seront publiées au-delà de l'attestation elle-même.

Si vous le souhaitez, je peux extraire les phrases exactes que le projet de loi ajoute à la loi et expliquer plus en détail une clause unique.