Expansion de l'éligibilité de la biomasse renouvelable

Résumé#

Ce projet de loi modifie la définition de la "biomasse renouvelable" dans la Loi sur l'air pur utilisée dans le programme fédéral de carburants renouvelables. Il élargit les matériaux forestiers et de végétation qui peuvent être considérés comme de la biomasse renouvelable et définit qui peut certifier que ces matériaux sont éligibles. L'objectif général est de permettre à un plus grand nombre de matériaux retirés pour réduire le risque d'incendie de forêt et pour la gestion forestière de routine de se qualifier pour des crédits de carburant renouvelable.

Changements clés :

• Ajoute de nombreux résidus de fabrication forestière (poussière de bois, copeaux de bois, écorce, résidus de papier) explicitement comme matériaux éligibles.
• Permet aux arbres, arbustes, débris de coupe et débris de tempête provenant de terres privées de se qualifier si la terre est sous un programme de durabilité, imposée en tant que terre forestière, ou si le propriétaire certifie une gestion forestière à long terme.
• Permet aux matériaux provenant des forêts nationales et d'autres terres publiques de se qualifier si le bureau pertinent du USDA ou du ministère de l'Intérieur certifie qu'ils proviennent de projets de réduction de carburant, de restauration ou d'éclaircissement, ne sont pas adaptés comme grumes, et ont été obtenus conformément à la loi applicable et aux plans forestiers.
• Inclut les terres tribales et les terres détenues en fiducie comme sources éligibles.
• Ajoute que la végétation dégagée pour un espace défendable autour des structures ou pour la réduction du risque d'incendie de forêt dans l'interface urbain-sauvage peut se qualifier, suivant les règles locales ou un code international si aucune règle locale n'existe.
• Précise que les certifications requises peuvent être des lettres de propriétaires fonciers ou de bureaux locaux du USDA/Intérieur et qu'un plan forestier n'a pas besoin de nommer le carburant renouvelable comme une utilisation finale prévue pour que le matériau se qualifie.

Ce que cela signifie pour vous#

• Producteurs de biocarburants : Plus de types de bois et de matières végétales pourraient être éligibles pour des crédits de carburant renouvelable. Cela pourrait faciliter l'approvisionnement en carburants à base de biomasse.
• Entreprises forestières et bûcherons : Les matériaux provenant de l'éclaircissement, de l'enlèvement des débris et des résidus de fabrication sont plus clairement éligibles. Cela pourrait créer de nouveaux marchés pour le bois de faible valeur et les résidus.
• Propriétaires fonciers privés et propriétaires de terres forestières : Les propriétaires qui gèrent des forêts et qui peuvent certifier une gestion forestière à long terme pourraient être en mesure de faire compter le matériau retiré pour des crédits de carburant renouvelable. Ils pourraient recevoir des paiements ou une demande accrue pour la biomasse retirée.
• Gestionnaires de terres fédérales (Service forestier du USDA, BLM) : Les bureaux locaux pourraient être invités à certifier que les matériaux retirés des terres publiques répondent aux critères du projet de loi. Cela pourrait changer la façon dont certains projets de réduction de carburant ou de restauration sont documentés.
• Terres tribales : Les matériaux provenant des terres de fiducie indienne ou des terres appartenant à des tribus sont explicitement inclus comme sources éligibles.
• Propriétaires de maison et communautés dans des zones sujettes aux incendies de forêt : La végétation retirée comme espace défendable autour des maisons ou pour la réduction du risque dans l'interface urbain-sauvage pourrait se qualifier, ce qui pourrait réduire les coûts d'élimination ou créer une valeur marchande pour ce matériau.
• EPA (Administrateur) : L'EPA doit accepter les certifications spécifiées comme preuve que le matériau répond à la définition modifiée. Le rôle de l'EPA est d'administrer le programme de carburants renouvelables avec cette nouvelle définition.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Effets possibles liés aux coûts que le projet de loi suggère :

• Cela pourrait augmenter le travail administratif pour l'EPA afin de traiter et de vérifier les certifications et pour les bureaux locaux du USDA/Intérieur invités à fournir des lettres de certification.
• Les propriétaires fonciers ou les entreprises pourraient encourir de petits coûts pour préparer et fournir les lettres de certification ou la documentation requises.
• Si les marchés de la biomasse s'élargissent, il pourrait y avoir des changements dans les revenus pour les entreprises privées et les paiements aux propriétaires fonciers ; le projet de loi n'estime pas ces montants.
• Le projet de loi n'inclut pas d'autorisation de dépenses fédérales explicite ni d'estimation fiscale dans le texte fourni.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à élargir les matériaux forestiers et de végétation qui comptent comme biomasse renouvelable pour augmenter l'approvisionnement en carburants renouvelables.
• Cela pourrait être perçu comme créant un incitatif financier pour retirer les combustibles dangereux et soutenir les projets de réduction de carburant, de restauration et d'éclaircissement qui réduisent le risque d'incendie de forêt.
• Rendre les résidus de fabrication et le bois de faible valeur explicitement éligibles pourrait aider à transformer les déchets en matières premières de carburant utiles et soutenir les industries de biocarburants locales.
• Permettre des certifications simples (lettres) de propriétaires fonciers ou de bureaux fédéraux locaux pourrait accélérer les approbations de projets et l'accès au marché pour le matériau éligible.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi ne fixe pas de règles détaillées pour vérifier les certifications, de sorte que les lettres des propriétaires fonciers ou des bureaux locaux pourraient être difficiles à auditer ou pourraient être incohérentes d'une région à l'autre.
• La phrase "pas raisonnablement adapté à une utilisation comme grume, tel que déterminé par le Secrétaire" laisse une norme importante à une détermination future de l'agence, ce qui pourrait créer de l'incertitude quant à ce qui se qualifie.
• L'augmentation de la valeur marchande pour le matériau retiré pourrait créer des incitatifs à retirer plus de bois que nécessaire pour des raisons écologiques ou de sécurité incendie ; le projet de loi exige que l'approvisionnement soit "compatible avec" les lois et les plans mais donne peu de détails sur la supervision.
• Le projet de loi pourrait augmenter la charge administrative pour les bureaux du USDA, de l'Intérieur et de l'EPA sans fournir de financement ni d'estimation fiscale.
• Il n'est pas clair comment les gouvernements tribaux seront consultés ou comment les préférences et les règles tribales interagiront avec le processus de certification au-delà de la liste des terres tribales comme éligibles.