Réglementation du chanvre et normes de sécurité

Titre complet:
Loi sur la protection du chanvre légal

Résumé#

Ce projet de loi est une proposition de loi fédérale visant à réglementer strictement le chanvre et les produits dérivés du chanvre. Il redéfinit ce qui compte comme du chanvre, interdit de nombreux cannabinoïdes artificiellement modifiés, crée de nouvelles règles alimentaires et d'étiquetage pour les produits cannabinoïdes dérivés du chanvre, fixe des taxes et des permis pour les fabricants et les grossistes, et ajoute des règles d'âge et de commerce interétatique. L'objectif déclaré est de protéger les consommateurs (en particulier les enfants), de maintenir le commerce légal du chanvre viable et de limiter les intoxicants synthétiques à forte teneur en THC.

  • Changement principal : Redéfinit le « chanvre » et exclut de nombreux cannabinoïdes artificiellement modifiés (les exemples nommés incluent HHC, THC‑O‑acétate, THCP) de la classification en tant que chanvre.
  • Règles de la FDA : Traite les produits cannabinoïdes dérivés du chanvre comme des « aliments », exige des tests par des laboratoires accrédités ISO/IEC 17025, fixe des exigences d'étiquetage et d'avertissement, et exige que la FDA fixe des limites maximales de cannabinoïdes (avec des limites par défaut si la FDA dépasse son délai).
  • Limites d'âge et de provenance : Interdit la vente, la possession ou l'utilisation de produits cannabinoïdes dérivés du chanvre par quiconque de moins de 21 ans et exige que ces produits dans le commerce interétatique soient entièrement sourcés et finis aux États-Unis.
  • Taxes et permis : Crée un nouveau système fiscal fédéral : boissons taxées par milligrammes de THC (5 cents par mg), autres produits de chanvre taxés à 5 % du prix de vente, et une taxe de 5 % sur le chiffre d'affaires annuel des fabricants ; exige des permis pour les fabricants et les grossistes, des enregistrements, et un système de distribution à trois niveaux pour les boissons.
  • Sanctions civiles et pénales : Ajoute des amendes civiles et des sanctions pénales pour violations, y compris une possible emprisonnement pour fraude grave ou évasion.
  • Autres : Crée un fonds de fiducie à partir de ces taxes pour financer la surveillance, dirige 1 % des recettes fiscales sur les boissons vers le Fonds de confiance des autoroutes pour le soutien à la conduite en état d'ivresse, et permet aux plans Medicare Advantage d'offrir des produits cannabinoïdes dérivés du chanvre comme un avantage supplémentaire pour les malades chroniques.

Ce que cela signifie pour vous#

  • Consommateurs / Adultes (21+) :

    • Les produits doivent indiquer les milligrammes de THC par portion et par emballage et porter un avertissement gouvernemental.
    • Certains cannabinoïdes et produits (y compris de nombreux cannabinoïdes synthétiques ou chimiquement modifiés) seraient exclus de la classification en tant que produits légaux à base de chanvre.
    • Vous ne pouvez pas acheter ou posséder des produits cannabinoïdes dérivés du chanvre si vous avez moins de 21 ans.

  • Patients et bénéficiaires de Medicare Advantage :

    • Les plans Medicare Advantage pourraient être autorisés à couvrir certains produits cannabinoïdes dérivés du chanvre comme un avantage supplémentaire pour les bénéficiaires malades chroniques, sous réserve des critères établis par l'agence.
    • Le projet de loi crée également un programme sous certains modèles de soins de santé fédéraux pour offrir des consultations et, dans certains cas, des produits comme incitation.

  • Agriculteurs de chanvre et fournisseurs d'ingrédients :

    • Le projet de loi définit le chanvre industriel et fixe un plafond explicite de THC pour le chanvre (dans le texte du projet de loi, il est jusqu'à 1 % de THC total sur une base de poids sec pour les parties de chanvre).
    • Vendre des ingrédients cannabinoïdes de chanvre non finis à quiconque d'autre qu'un fabricant autorisé serait illégal. Cela limite qui peut acheter des extraits intermédiaires.

  • Fabricants, grossistes et détaillants :

    • Les fabricants et les grossistes doivent obtenir des permis fédéraux, tenir des inventaires et des enregistrements, et respecter les règles de test et d'étiquetage.
    • Les boissons à base de chanvre doivent passer par un système à trois niveaux (fabricant → grossiste → détaillant) ; une seule entreprise ne peut pas opérer dans plus d'un niveau.
    • Les fabricants doivent payer des taxes à des taux spécifiés et seront soumis à des inspections et des pénalités pour violations.

  • Entreprises importatrices ou utilisant un traitement étranger :

    • Les produits cannabinoïdes dérivés du chanvre dans le commerce interétatique doivent être cultivés, traités, finis, emballés et étiquetés aux États-Unis. Cela pourrait empêcher l'utilisation de fournisseurs étrangers pour des produits finis.

  • Gouvernements des États et forces de l'ordre :

    • Les États conservent l'autorité de fixer des règles plus strictes dans leurs frontières.
    • Le financement fédéral des autoroutes peut être réduit pour les États qui n'adoptent pas les normes requises par le projet de loi en matière d'ivresse au volant liée au chanvre (un prélèvement de 10 % lié à certains fonds autoroutiers).
    • Le projet de loi pousse les États à faire respecter l'ivresse au volant liée au chanvre selon les mêmes protocoles de sobriété sur le terrain que pour d'autres médicaments altérant les facultés.

Dépenses#

Aucune information publique disponible sur une estimation officielle des coûts ou une note fiscale n'accompagne le texte du projet de loi.

  • Le projet de loi crée de nouvelles sources de revenus fiscaux fédéraux : une taxe par milligramme de THC sur les boissons à base de chanvre (5 ¢ par mg), une taxe de vente de 5 % sur les produits cannabinoïdes à base de chanvre non destinés aux boissons, et une taxe de 5 % sur le chiffre d'affaires annuel des fabricants.
  • Ces recettes fiscales sont en partie dirigées vers un nouveau Fonds de fiducie pour la surveillance des produits cannabinoïdes dérivés du chanvre pour financer la réglementation et la surveillance.
  • Le projet de loi dirige 1 % des recettes fiscales sur les boissons à base de chanvre vers le Fonds de confiance des autoroutes pour le soutien à la conduite en état d'ivresse.
  • Coûts de conformité pour les entreprises : permis, tests en laboratoire ISO/IEC 17025, gestion des stocks et tenue de dossiers, modifications d'emballage/d'étiquetage, et tout changement nécessaire pour respecter les règles de provenance nationale.
  • Coûts d'application pour les agences fédérales et coûts potentiels pour les États pour modifier les lois ou l'application de l'ivresse au volant ; ceux-ci ne sont pas quantifiés dans le texte du projet de loi.
  • Les pénalités et l'application pénale pourraient générer des coûts administratifs et judiciaires ; les montants des amendes statutaires et des peines d'emprisonnement sont spécifiés dans le projet de loi.

Point de vue des partisans#

(Les points suivants sont tirés des objectifs déclarés du projet de loi et de ses règles. Ils décrivent ce que le projet de loi semble vouloir accomplir.)

  • Le projet de loi semble destiné à protéger les enfants et les jeunes en fixant un âge minimum fédéral uniforme (21 ans) et en limitant le marketing et l'emballage qui attirent les jeunes.
  • Il semble destiné à éliminer les cannabinoïdes synthétiques ou chimiquement modifiés du marché légal du chanvre pour réduire l'exposition à des intoxicants nouveaux et potentiellement risqués.
  • Le projet de loi semble destiné à accroître la sécurité des consommateurs grâce à des tests, un étiquetage uniforme (y compris les milligrammes exacts de THC), et des avertissements et certificats d'analyse obligatoires.
  • Il semble destiné à soutenir les chaînes d'approvisionnement nationales et le contrôle de la qualité en exigeant que les produits à base de chanvre dans le commerce interétatique soient cultivés, traités et finis aux États-Unis.
  • Les taxes créées sont destinées à financer la surveillance fédérale et les activités de protection des consommateurs et à soutenir l'application des lois sur l'ivresse au volant.

Point de vue des opposants#

(Les points suivants sont des préoccupations raisonnables ou des compromis qui découlent de la conception du projet de loi tel qu'écrit.)

  • Une préoccupation est que la règle de provenance uniquement nationale pour le commerce interétatique pourrait perturber les chaînes d'approvisionnement existantes, augmenter les coûts ou rendre certains produits indisponibles si les producteurs dépendent du traitement étranger.
  • Une préoccupation est que les exigences de permis, les normes de laboratoire obligatoires, les règles d'étiquetage et un nouveau régime fiscal pourraient imposer des coûts de conformité significatifs, en particulier pour les petits producteurs et détaillants.
  • Une préoccupation est la large discrétion accordée au secrétaire pour décider quels cannabinoïdes ou méthodes de production « posent un risque » ou sont exclus ; cela pourrait créer de l'incertitude pour les entreprises pendant que des listes et des règles sont élaborées.
  • Une préoccupation est les sanctions pénales pour certaines violations (y compris une possible emprisonnement et des amendes élevées) et comment elles seraient appliquées en pratique.
  • Une préoccupation est que l'exigence de distribution à trois niveaux pour les boissons restreint les modèles commerciaux (par exemple, limitant l'intégration verticale) et pourrait augmenter les coûts de distribution.
  • Il n'est pas clair comment la FDA fixera les niveaux maximaux de cannabinoïdes dans différentes formes de produits et à quelle vitesse l'agence agira ; des limites par défaut ne s'appliquent que si l'agence dépasse son délai.