Réduction des risques liés au plomb dans le logement

Titre complet:
Loi sur l'élimination du plomb de 2026

Résumé#

Ce projet de loi crée un programme fédéral pour trouver et éliminer le plomb dans les tuyaux, les robinets et la plomberie des logements. Il finance des subventions et de nouvelles règles pour les tests, la formation, la certification des entrepreneurs, la divulgation lors de la vente ou de la location de maisons, ainsi que des études et de l'éducation publique. Il comprend également des modifications fiscales qui affectent certains revenus de partenariat (souvent appelés "intérêts reportés") et ramène l'exemption de l'impôt sur les successions et les dons à son niveau d'avant 2018.

  • Changement principal : Autorise de grandes subventions continues du HUD pour aider les États et les gouvernements locaux à évaluer et réduire le plomb dans la plomberie et à exiger la formation, la certification et des normes pour ce travail.
  • Subventions et règles : Le HUD doit gérer un programme de subventions pour le "logement prioritaire" ; l'EPA doit rédiger des règles pour la formation, les tests en laboratoire et la définition des niveaux de plomb dangereux ; les États peuvent gérer des programmes autorisés qui remplacent les règles fédérales si elles sont au moins aussi protectrices.
  • Divulgation et application : Les vendeurs et les propriétaires doivent divulguer les dangers connus liés à la plomberie au plomb, fournir une brochure d'information sur le plomb et permettre aux acheteurs d'avoir une fenêtre d'inspection de 10 jours ; les violations entraînent des pénalités civiles et des dommages-intérêts triples possibles pour les acheteurs ou les locataires.
  • Financement et coûts : Le projet de loi autorise 9,5 milliards de dollars par an (subventions du HUD) pour 2026–2035 et fixe d'autres autorités de financement et petites réserves ; le financement de l'EPA est "les sommes nécessaires".
  • Modifications fiscales : Ajoute de nouvelles règles fiscales traitant certains revenus de gestion d'investissement de manière différente (requalifiant certains gains en capital en tant que revenu ordinaire) et modifie les règles fiscales des partenariats ; il restaure également l'exemption de l'impôt sur les successions et les dons au montant utilisé avant 2018.

Ce que cela signifie pour vous#

  • Propriétaires et acheteurs de maison

    • Les vendeurs doivent divulguer tout danger connu lié à la plomberie au plomb et fournir une brochure d'information fédérale sur le plomb avant qu'un acheteur ne soit engagé.
    • Les acheteurs obtiennent une chance par défaut de 10 jours pour effectuer une évaluation des risques ou une inspection des dangers liés à la plomberie au plomb avant la clôture.
    • Si un vendeur enfreint sciemment les règles de divulgation, l'acheteur peut demander des dommages-intérêts (y compris une éventuelle indemnité triple) et le vendeur fait face à des pénalités civiles.

  • Locataires et propriétaires

    • Les propriétaires doivent divulguer les dangers connus liés à la plomberie au plomb aux nouveaux locataires et fournir la brochure sur le plomb.
    • Les logements publics et de nombreux programmes de logement assistés par le gouvernement fédéral doivent suivre des calendriers pour les évaluations des risques et effectuer des réductions ou des éliminations de dangers lors de la réhabilitation ou des réparations majeures.
    • Le HUD peut permettre des ajustements de loyer pour les propriétés assistées par projet afin de couvrir les coûts d'évaluation et de réduction du plomb, sous réserve des crédits budgétaires.

  • Gouvernements locaux et étatiques

    • Les États et les gouvernements locaux éligibles (ceux ayant une stratégie de logement approuvée) peuvent demander des subventions du HUD pour évaluer et réduire les dangers liés à la plomberie au plomb.
    • Les États peuvent demander l'autorisation de l'EPA pour gérer leurs propres programmes de certification et d'application s'ils sont au moins aussi protecteurs que les règles fédérales.

  • Entrepreneurs, laboratoires et fournisseurs de formation

    • L'EPA doit établir des règles nationales pour la formation, l'accréditation et la certification des entrepreneurs pour les travaux de plomberie au plomb. Les entrepreneurs certifiés doivent effectuer des évaluations des risques, des inspections et des éliminations dans les logements.
    • L'EPA (ou les États autorisés) peut facturer des frais pour couvrir l'administration de l'accréditation et de la certification ; certains frais peuvent être annulés dans des cas limités. Les laboratoires qui testent le plomb doivent respecter des normes de performance et peuvent nécessiter une certification.

  • Travailleurs et santé publique

    • Le projet de loi finance des études et une surveillance sur les sources d'exposition au plomb, promeut le dépistage des enfants et soutient l'éducation publique ainsi qu'un centre de ressources national et une ligne d'assistance pour les informations sur le plomb.
    • Les employeurs effectuant des éliminations doivent surveiller les niveaux de plomb dans le sang des travailleurs comme spécifié pour les projets financés par le HUD.

  • Investisseurs et gestionnaires d'investissement

    • Certains revenus provenant de la fourniture de services de gestion d'investissement par le biais de partenariats seraient imposés différemment — certains gains traités comme un revenu ordinaire plutôt que comme un gain en capital. Cela peut augmenter les factures fiscales pour les gestionnaires concernés et modifier les règles de déclaration.

Dépenses#

Coût public estimé : Le projet de loi autorise 9,5 milliards de dollars par an pour les subventions du HUD pour les exercices fiscaux 2026–2035.

  • Subventions du HUD : 9 500 000 000 $ autorisés annuellement pour 2026–2035 pour la réduction des risques liés au plomb dans le logement.
  • Programmes de l'EPA : "Les sommes nécessaires" sont autorisées pour l'exercice 2026–2035 pour réaliser le Titre II et les activités connexes (aucune estimation en dollars fournie).
  • Réserve : 3 000 000 $ par an (exercice 2026–2035) est réservé pour le renforcement des capacités dans le cadre du titre de subvention du HUD.
  • Petites subventions : Le HUD peut accorder des subventions allant jusqu'à 200 000 $ pour l'exercice 2026 et l'exercice 2027 pour aider les États à mettre en place des programmes de formation/certification.
  • Correspondance et limites : Les bénéficiaires de subventions doivent fournir au moins 10 % de fonds de contrepartie ; pas plus de 10 % d'une subvention ne peut être utilisé pour des coûts administratifs.
  • Frais et pénalités : L'EPA (ou les États autorisés) peut facturer des frais d'accréditation et de certification pour couvrir les coûts du programme ; le projet de loi autorise également des pénalités civiles pour violations de divulgation et utilise les limites de pénalité statutaires existantes (y compris jusqu'à 10 000 $ par violation en vertu de la TSCA pour l'application).
  • Autres coûts pour les propriétaires/locataires : Les tests, l'élimination, le relogement temporaire pendant l'élimination et tout fonds de contrepartie requis pourraient être supportés par les propriétaires, les bénéficiaires de subventions ou les prêteurs en fonction des programmes locaux et du financement.

Si vous avez besoin d'une estimation budgétaire complète ou d'un score budgétaire, il n'y a pas de note fiscale publique dans le texte du projet de loi. Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à faire ce qui suit :

  • Construire un programme national coordonné pour éliminer le plomb de la plomberie dans les logements et réduire l'intoxication au plomb chez les enfants.
  • Réaffecter des ressources pour évaluer et corriger les dangers liés à la plomberie au plomb dans les logements privés qui ne sont actuellement pas couverts par certains programmes fédéraux.
  • Créer des normes claires et une formation certifiée afin que les évaluations et les éliminations soient effectuées de manière sûre et cohérente.
  • Aider les communautés à payer pour les tests, les contrôles temporaires (réparations temporaires), l'élimination (élimination permanente), le relogement pendant les travaux et l'éducation publique.
  • Améliorer la divulgation afin que les acheteurs et les locataires soient informés des dangers liés à la plomberie au plomb avant de s'engager dans un achat ou une location.

Point de vue des opposants#

Une préoccupation est que le projet de loi laisse plusieurs détails importants ouverts ou pourrait créer des compromis :

  • Le financement de l'EPA est illimité ("les sommes nécessaires"), et bien que les subventions du HUD soient autorisées à 9,5 milliards de dollars par an, le projet de loi n'inclut pas de budget complet ou de compensation ; cela implique des dépenses fédérales substantielles qui nécessiteraient une appropriation.
  • Le projet de loi impose de nouvelles règles de divulgation et de responsabilité civile (y compris des dommages-intérêts triples pour violations connues) qui pourraient augmenter les risques juridiques et les coûts pour les vendeurs, les propriétaires et les agents immobiliers.
  • Les nouvelles normes de certification, d'accréditation et de laboratoire créeront des coûts administratifs et de conformité pour les fournisseurs de formation, les entrepreneurs et les laboratoires ; les frais pour couvrir l'administration du programme pourraient être répercutés sur les entreprises.
  • Les délais pour l'élaboration et la mise en œuvre des règles varient de quelques mois à plusieurs années (certaines règles entrent en vigueur 1 à 4 ans après l'adoption), donc le travail réel pourrait être retardé.
  • Il n'est pas clair comment la responsabilité, les protections de "port sûr" et la disponibilité de l'assurance pour les propriétaires et les entrepreneurs seront résolues ; le groupe de travail doit étudier ces questions mais n'offre aucune solution immédiate.
  • Les modifications fiscales du Titre IV requalifient certains revenus de partenariat et modifient les montants d'exemption de succession/don ; celles-ci sont complexes et peuvent affecter les gestionnaires d'investissement, les partenariats et les successions de manière à augmenter les impôts ou les charges de conformité.