Transparence et responsabilité en matière de pardon

Résumé#

Ce projet de loi, la Loi sur la transparence et la responsabilité en matière de pardon de 2026, établirait plusieurs nouvelles règles concernant la clémence présidentielle (pardons, commutations, sursis et remise d'amendes). Son principal changement est d'exiger des explications publiques et plus de paperasse autour de toute concession de clémence exécutive. L'objectif politique déclaré est d'accroître la transparence sur les raisons pour lesquelles la clémence est accordée et de suivre le lobbying et les contributions des victimes liées aux décisions de clémence.

Changements clés :

• Le président doit publier les raisons : Le président doit publier une explication écrite des raisons de toute concession de clémence le jour où la clémence est accordée, dans le Registre fédéral et sur le site Web de la Maison Blanche.
• Déclaration d'impact sur la justice : L'avocat des pardons doit préparer une Déclaration d'impact sur la justice dès qu'il apprend qu'une clémence est envisagée et la remettre au président et au Congrès au plus tard 30 jours après en avoir pris connaissance. La déclaration doit décrire les efforts de contact avec les victimes, inclure les déclarations des victimes si soumises, et faire état des déterminations concernant les points de vue des forces de l'ordre.
• Notification et contribution des victimes : L'avocat des pardons doit essayer d'informer les victimes qu'elles peuvent soumettre des déclarations écrites pour inclusion dans la Déclaration d'impact sur la justice, et doit rechercher les opinions des victimes et les points de vue pertinents des forces de l'ordre.
• Divulgation du lobbying renforcée : Les personnes qui font du lobbying concernant la clémence doivent s'enregistrer dans les 2 jours et doivent déposer un rapport dans les 2 jours suivant un contact de lobbying concernant une clémence potentielle, même si les seuils de revenus habituels ne nécessiteraient pas d'enregistrement.
• Études de conformité : Tous les deux ans, à partir de 180 jours après l'adoption, l'avocat des pardons doit étudier la conformité à la loi et faire rapport des résultats et recommandations au Congrès.

Ce que cela signifie pour vous#

• Président / Maison Blanche

  • Doit publier une explication écrite pour chaque concession de clémence le même jour où la concession est faite.
  • Recevra des Déclarations d'impact sur la justice préparées par l'avocat des pardons lorsque la clémence est envisagée.

• Avocat des pardons et personnel du ministère de la Justice

  • Doit commencer à préparer des Déclarations d'impact sur la justice lorsqu'il apprend que la clémence est à l'étude.
  • Doit faire des efforts pour contacter les victimes et recueillir des déclarations et déterminer les points de vue des forces de l'ordre.
  • Doit produire des études et des rapports récurrents sur la conformité.

• Victimes de crimes fédéraux

  • Peuvent être contactées par l'avocat des pardons et peuvent soumettre des déclarations écrites pour inclusion dans la Déclaration d'impact sur la justice.
  • L'avocat des pardons doit essayer de déterminer les opinions des victimes concernant la clémence.

• Personnes demandant la clémence

  • Leurs pardons, commutations ou autres concessions de clémence seront publiquement accompagnés d'une explication écrite le jour de la concession.

• Lobbyistes et personnes qui les engagent

  • Si vous faites du lobbying ou êtes engagé pour faire du lobbying concernant une clémence potentielle, vous devez vous enregistrer dans les 2 jours suivant le premier contact ou l'engagement à cette fin.
  • Vous devez déposer un rapport dans les 2 jours suivant chaque contact de lobbying concernant une clémence potentielle.

• Congrès

  • Recevra des Déclarations d'impact sur la justice et des rapports périodiques de l'avocat des pardons concernant la conformité.

• Grand public

  • Aura un accès public plus rapide aux raisons écrites de la clémence (Registre fédéral et site Web de la Maison Blanche).

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Coûts et charges possibles (déduits du projet de loi) :

• Le ministère de la Justice et l'avocat des pardons pourraient avoir besoin de plus de temps de personnel pour préparer des Déclarations d'impact sur la justice, contacter les victimes et réaliser des études et des rapports.
• La Maison Blanche pourrait avoir besoin de temps de personnel et de ressources de publication Web pour publier des explications écrites le jour d'une concession.
• Augmentation du travail administratif pour les agences qui supervisent l'enregistrement et le reporting des lobbyistes afin de traiter plus de dépôts, plus rapidement.
• Coûts de conformité potentiels pour les lobbyistes et les organisations qui doivent s'enregistrer et faire rapport selon un calendrier plus strict.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à rendre la clémence plus transparente en exigeant des explications publiques lorsque le président accorde des pardons ou des commutations.
• Les partisans pourraient faire valoir que cela pourrait donner aux victimes de crimes une chance plus claire d'être entendues et de voir comment leurs opinions ont été prises en compte.
• Le projet de loi pourrait rendre le lobbying autour de la clémence plus visible en forçant un enregistrement et un reporting rapides pour les personnes qui tentent d'influencer les décisions de clémence.
• Les études et rapports requis pourraient aider à suivre si la loi est respectée et suggérer des améliorations.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi n'explique pas les pénalités ou les mesures d'application si le président, l'avocat des pardons ou les lobbyistes ne respectent pas les nouvelles exigences.
• Le projet de loi ne précise pas clairement comment gérer les informations classifiées, sensibles ou protégées par la vie privée dans les explications écrites requises ou les Déclarations d'impact sur la justice.
• Exiger la publication des raisons "le jour" d'une concession pourrait créer des pressions temporelles ou entrer en conflit avec d'autres besoins d'examen ; le projet de loi ne détaille pas comment les conflits de timing sont résolus.
• Les délais rapides pour l'enregistrement et le reporting des lobbyistes (dans les 2 jours) peuvent être difficiles à respecter dans la pratique et peuvent augmenter la charge administrative pour les agences et les petites entreprises.
• Préparer des Déclarations d'impact sur la justice et réaliser des études biannuelles pourrait augmenter les coûts de personnel et de traitement du ministère de la Justice ; le projet de loi ne fournit pas de détails budgétaires ou de personnel.