Financement des infrastructures lié à la preuve de citoyenneté

Résumé#

Ce projet de loi établirait une nouvelle règle dans la loi fédérale sur les autoroutes. Il permettrait au secrétaire aux Transports de retenir une partie des fonds de transport de surface attribués à un État, à moins que l'État n'ait certaines lois exigeant une preuve documentaire de citoyenneté américaine pour l'inscription des électeurs aux élections fédérales. La retenue commence après l'exercice fiscal 2026 et augmente chaque année jusqu'à ce que l'État respecte les règles.

• Changement principal : Si un État ne passe pas et n'applique pas les lois spécifiques sur la preuve de citoyenneté et la vérification pour l'inscription aux élections fédérales, le secrétaire doit retenir 10 % des fonds de transport de surface attribués à cet État la première année, plus un supplément de 5 % chaque année par la suite jusqu'à ce que l'État se conforme.
• Lois d'État requises : Le projet de loi énumère des types spécifiques de documents qui doivent être acceptés comme preuve de citoyenneté américaine (par exemple, une REAL ID montrant la citoyenneté, un passeport américain, certains certificats de naissance, un certificat de naturalisation, etc.).
• Autres exigences : Les États doivent mettre en place un processus alternatif pour les personnes qui ne peuvent pas fournir la liste de documents, exécuter des programmes pour identifier les non-citoyens sur les listes électorales, exiger la présentation en personne des documents pour les inscrits par courrier avant une date limite, retirer les non-citoyens des listes électorales, permettre des poursuites privées contre les fonctionnaires qui inscrivent des personnes sans preuve requise, et créer des sanctions pénales pour l'inscription de quelqu'un qui n'a pas présenté de preuve.
• Calendrier : La règle de retenue s'applique aux exercices fiscaux qui commencent après l'exercice fiscal 2026.

Ce que cela signifie pour vous#

• États et gouvernements des États : Les États devront adopter et appliquer de nouvelles lois respectant les listes de documents et les processus de vérification du projet de loi ou faire face à des réductions progressives du financement fédéral des transports de surface.
• Fonctionnaires électoraux et bureaux électoraux locaux : Ils devront vérifier la preuve documentaire de citoyenneté pour les nouveaux inscrits, exécuter ou participer à des programmes pour trouver des non-citoyens, traiter les voies de preuve alternatives, gérer la vérification en personne pour les inscrits par courrier, et faire face à d'éventuelles poursuites privées ou sanctions pénales s'ils inscrivent quelqu'un qui n'a pas la preuve requise.
• Personnes essayant de s'inscrire pour voter : Les nouveaux inscrits devront généralement présenter l'un des documents spécifiés montrant la citoyenneté américaine. Les personnes qui s'inscrivent par courrier devront présenter une preuve en personne à un bureau électoral avant la date limite de l'État. Ceux qui n'ont pas de documents standards pourraient utiliser un processus alternatif, mais le projet de loi ne précise pas comment cela fonctionnerait.
• Individus sans documents standards : Les personnes nées à l'étranger, les personnes ayant perdu ou ayant des difficultés à obtenir des documents vitaux, certaines personnes âgées, les personnes récemment adoptées, et d'autres qui manquent des documents spécifiés pourraient faire face à des étapes ou des retards supplémentaires pour s'inscrire.
• Tribunaux et parties privées : Le projet de loi permet des poursuites privées contre les fonctionnaires électoraux qui inscrivent des candidats sans la preuve documentaire requise par la loi de l'État. Cela pourrait augmenter les dépôts juridiques liés à l'inscription des électeurs.
• Projets de transport et le public qui les utilise : Si un État ne se conforme pas, une partie des fonds fédéraux pour les autoroutes et le transport de surface serait retenue. Cela pourrait ralentir ou réduire les projets de routes, de ponts et de transit financés par ces dollars attribués.

Dépenses#

Aucune estimation fiscale publique ou note budgétaire n'est incluse dans le texte du projet de loi ou le matériel fourni.

• Le projet de loi réduirait les fonds fédéraux de transport de surface qu'un État non conforme reçoit (commençant par 10 % retenus, puis +5 % par an jusqu'à conformité). L'impact total en dollars dépendrait de l'attribution annuelle de chaque État.
• Les États et les bureaux électoraux locaux feraient probablement face à des coûts de conformité pour mettre en place des systèmes de vérification de documents, des processus de preuve alternatifs, des programmes pour identifier les non-citoyens sur les listes, la formation du personnel, et la défense juridique contre des poursuites privées.
• Les fonds fédéraux de transport retenus pourraient retarder ou réduire les dépenses pour les routes, les ponts et le transit dans les États concernés. Le projet de loi n'estime pas ces coûts ou économies.
• Les coûts juridiques et d'application pourraient augmenter en raison du droit d'action privé et de l'exigence de sanctions pénales.

Point de vue des partisans#

Le texte du projet de loi suggère les objectifs et justifications suivants :

• Le projet de loi semble destiné à garantir que seuls les citoyens américains soient inscrits pour voter aux élections fédérales en exigeant une preuve documentaire de citoyenneté.
• Rendre le financement fédéral des transports conditionnel à ces lois vise à créer un fort incitatif pour les États à adopter et à appliquer les règles de vérification énumérées.
• Exiger le retrait des non-citoyens et des programmes d'identification continus serait perçu comme une amélioration de l'exactitude des listes électorales.
• Permettre des poursuites privées et des sanctions pénales pourrait être considéré comme des moyens d'assurer la conformité et de dissuader les inscriptions inappropriées.

Point de vue des opposants#

En fonction de ce que le projet de loi exige, des préoccupations et des compromis raisonnables incluent :

• Une préoccupation est que la retenue des fonds de transport pourrait nuire aux projets d'infrastructure et aux personnes qui dépendent des routes et du transit, même si ces personnes ne sont pas liées aux règles électorales.
• Le projet de loi n'explique pas clairement comment le processus alternatif pour les personnes sans les documents énumérés fonctionnerait. Cela soulève des questions sur l'accès pour les électeurs éligibles qui manquent de documents.
• Exiger une preuve en personne pour les inscrits par courrier pourrait créer une barrière pour les personnes qui ne peuvent pas facilement se rendre aux bureaux électoraux, comme les personnes à mobilité réduite, celles ayant des contraintes de travail, ou vivant dans des zones éloignées.
• Le droit d'action privé pourrait entraîner de nombreuses poursuites contre les fonctionnaires électoraux, augmentant les coûts juridiques et les charges administratives pour les bureaux électoraux.
• Les sanctions pénales pour l'inscription de quelqu'un qui manque de preuve documentaire pourraient dissuader les travailleurs électoraux et les bénévoles d'aider les inscrits, par crainte de poursuites.
• Le projet de loi exige que les États mettent en place des programmes pour identifier les non-citoyens sur les listes électorales, mais ne fixe pas de normes pour l'exactitude ou la protection contre les suppressions injustifiées, ce qui pourrait soulever des préoccupations concernant la désinscription erronée d'électeurs éligibles.
• Le projet de loi ne fournit aucune estimation fiscale, donc la taille des réductions de financement et l'impact résultant sur les programmes de transport ne sont pas clairs.