Crédit d'impôt pour la modernisation du réseau de transmission

Résumé#

Ce projet de loi vise à accélérer les mises à niveau du réseau électrique à haute tension des États-Unis en encourageant le remplacement des anciens conducteurs (fils) par des "conducteurs avancés" de plus grande capacité, et en ajoutant ces mises à niveau à un crédit d'impôt existant pour l'énergie propre. Il permet également aux planificateurs de transmission d'étudier le reconducteur (remplacement des conducteurs) comme une option et permet au Département de l'Énergie de publier des informations de performance agrégées. Le projet de loi considère certains projets de reconducteur et d'optimisation des droits de passage comme normalement éligibles à un examen simplifié NEPA (une exclusion catégorique), sauf si des circonstances inhabituelles s'appliquent.

• Changement principal : Définit "conducteur avancé", permet des études de modernisation de transmission volontaires, permet au DOE de publier des données agrégées sur les projets, crée une exclusion catégorique NEPA pour les projets de reconducteur/droits de passage éligibles, et ajoute "propriété de transmission à haute performance" au Crédit d'Investissement en Électricité Propre (section 48E du code fiscal).
• Incitation fiscale : Ajoute un crédit d'impôt pour les mises à niveau de transmission éligibles avec un taux de crédit de base de 6 % et un taux alternatif plus élevé (30 %) si des exigences supplémentaires sont respectées. Le crédit peut être augmenté dans certains cas pour les projets dans des communautés énergétiques ou respectant les règles de contenu national.
• Limites sur l'implication étrangère : Le crédit d'impôt exclut les projets construits après 2025 qui incluent une "assistance matérielle" de certaines entités étrangères interdites.
• Mise en œuvre : Le Trésor doit émettre des directives ou des règles dans les 18 mois ; les changements fiscaux s'appliquent aux biens mis en service au cours des années fiscales après l'adoption.

Ce que cela signifie pour vous#

• Propriétaires de transmission et services publics

  • Ils peuvent volontairement inclure le reconducteur et l'optimisation des droits de passage dans les études de planification de transmission requises par la FERC et doivent décrire les avantages, les comparaisons avec d'autres projets et les risques de résilience s'ils effectuent l'étude.
  • Ils pourraient être en mesure d'utiliser un chemin NEPA plus rapide (exclusion catégorique) pour les projets de reconducteur éligibles, ce qui pourrait raccourcir les délais de permis, sauf si des circonstances extraordinaires existent.
  • Ils pourraient se qualifier pour un nouveau crédit d'impôt lorsqu'ils mettent en service des biens de transmission à haute performance, sous réserve des conditions du projet de loi et de toute règle future du Trésor.

• Développeurs de projets et entrepreneurs

  • Les projets qui répondent aux exigences techniques et de localisation du projet de loi pourraient faire face à un examen environnemental fédéral plus simple et pourraient être plus attrayants financièrement en raison du crédit d'impôt.
  • Les projets bénéficiant de toute "assistance matérielle" d'entités étrangères interdites (selon la définition du code fiscal) commencés après le 31 décembre 2025 ne seraient pas éligibles au crédit d'impôt.

• Fabricants de conducteurs et d'équipements connexes

  • La demande de conducteurs avancés pourrait augmenter si les projets utilisent le crédit d'impôt et si les planificateurs privilégient les options de reconducteur.
  • Les dispositions sur le contenu national peuvent affecter la taille du crédit d'impôt, ce qui peut être important pour les décisions d'approvisionnement et d'approvisionnement.

• Département de l'Énergie (DOE)

  • Peut recevoir des études de la part des fournisseurs de transmission et peut publier des données de performance agrégées, non identifiantes, ainsi qu'une liste publique des États et des années de projet/ classes de tension approximatives.
  • Aura besoin de temps de personnel pour gérer les soumissions et les rapports publics.

• Contribuables

  • Le projet de loi modifie la législation fiscale pour ajouter des mises à niveau de transmission à un crédit d'investissement en énergie propre existant. Cela réduit probablement les revenus fédéraux par rapport à l'absence de crédit, bien que le texte du projet de loi ne contienne aucune estimation en dollars.

• Communautés locales et propriétaires fonciers

  • Certains projets de reconducteur qui restent principalement dans les droits de passage dégagés ou précédemment perturbés pourraient faire face à moins d'examen environnemental fédéral, ce qui pourrait raccourcir les délais de projet. Le projet de loi permet de petites extensions au-delà des terres précédemment perturbées lorsque cela est nécessaire pour respecter les normes électriques.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement sur le coût fiscal du projet de loi n'est incluse dans le matériel fourni.

• Les changements fiscaux ajoutent une nouvelle catégorie au Crédit d'Investissement en Électricité Propre. Ce changement est une dépense fiscale qui réduirait probablement les revenus fédéraux ; aucune estimation n'est fournie ici.
• Les coûts administratifs pourraient augmenter pour le Département de l'Énergie et le Trésor (émission de directives, collecte d'études, publication de données agrégées et mise en œuvre de réglementations).
• L'exclusion catégorique NEPA pourrait réduire le temps et les dépenses pour l'examen environnemental fédéral des projets éligibles, déplaçant les coûts et les délais pour l'octroi de permis.
• Les coûts pour les développeurs de projets privés incluent la conformité aux exigences de contenu national, de construction et de rapport s'ils souhaitent des taux de crédit plus élevés.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à rendre plus rapide et moins coûteux l'obtention d'une plus grande capacité électrique à partir des corridors de transmission existants en remplaçant les conducteurs par des conducteurs de plus grande capacité et de moindre perte. Cela pourrait réduire la congestion, diminuer les pertes de transmission et améliorer la fiabilité sans construire de nombreux nouveaux corridors.
• Les partisans peuvent faire valoir que l'ajout de reconducteur et de mises à niveau des droits de passage au crédit d'impôt pour l'énergie propre encouragera l'investissement privé dans la modernisation du réseau.
• Permettre aux planificateurs de transmission d'étudier le reconducteur dans les processus de planification requis par la FERC pourrait rendre ces mises à niveau plus visibles par rapport à la construction de nouvelles lignes.
• L'exclusion catégorique NEPA pour les projets éligibles pourrait raccourcir le temps d'octroi de permis pour les mises à niveau de routine qui restent principalement dans des terres précédemment dégagées.
• Exclure les projets bénéficiant d'une assistance matérielle d'entités étrangères interdites pourrait être perçu comme une protection des chaînes d'approvisionnement et de la sécurité nationale.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale dans le matériel fourni ; l'expansion du crédit d'impôt réduit probablement les revenus fédéraux, mais la taille de cette perte n'est pas indiquée.
• L'exclusion catégorique de la NEPA pour les projets éligibles peut réduire l'examen environnemental et l'implication du public pour certaines mises à niveau. Il n'est pas clair comment les "circonstances extraordinaires" seront interprétées dans la pratique.
• Des termes et seuils importants sont définis par référence croisée (par exemple, à une annexe d'une réglementation fédérale ou à d'autres sous-sections du code fiscal). Cela peut laisser des détails flous jusqu'à ce que des réglementations d'application ou des directives administratives soient émises.
• Le projet de loi permet un léger élargissement des droits de passage dans des terres précédemment perturbées mais ne fixe pas de limite numérique claire sur la "petite zone", ce qui pourrait créer des disputes sur ce qui est autorisé sans un examen plus approfondi.
• La règle excluant les projets bénéficiant d'une "assistance matérielle" d'entités étrangères interdites utilise une référence croisée légale ; comment cela sera appliqué aux chaînes d'approvisionnement complexes n'est pas clair et pourrait être difficile à appliquer.
• La publication par le DOE de données agrégées sur les projets dépend en partie des soumissions volontaires ; cela peut limiter l'utilité du rapport public.