Soutien élargi à la garde d'enfants

Résumé#

Cette loi modifie la législation fédérale sur la garde d'enfants pour exiger des États qu'ils garantissent la garde d'enfants à certaines familles à faible revenu et qu'ils augmentent le soutien fédéral pour la garde d'enfants à domicile. Elle supprime un plafond fédéral fixe sur le financement des subventions et remplace une appropriation annuelle fixe par un financement fédéral illimité. La loi crée également un meilleur appariement fédéral pour les suppléments de salaire et d'avantages pour les prestataires de garde d'enfants à domicile et exige une étude sur cette politique.

• Changement principal : Les États doivent garantir la garde d'enfants aux personnes qui bénéficient de certains programmes d'assistance de l'État et aux personnes qui ont quitté ces programmes pendant jusqu'à 24 mois.
• Changement de financement : La loi remplace un montant de subvention annuel fixe par « les sommes nécessaires », rendant le financement fédéral illimité plutôt que fixé au montant actuel en dollars.
• Plafonds d'État supprimés : Elle élimine certaines limites sur le montant qu'un État peut recevoir dans le cadre du programme.
• Garde à domicile : Un taux d'appariement fédéral de 75 % est fixé pour les dépenses d'État excédentaires qui complètent les salaires et les avantages pour le personnel dans les milieux de garde d'enfants à domicile.
• Financement de la recherche : Le ministère de la Santé et des Services sociaux doit diriger une étude et maintenir la recherche ; 20 millions de dollars par an sont appropriés pour ce travail.
• Changement administratif : Un léger changement de formulation clarifie que d'autres règles de programme ne doivent pas interférer avec la nouvelle garantie de garde d'enfants.

Ce que cela signifie pour vous#

• Parents et enfants qui reçoivent une aide financière de l'État ou une aide similaire

  • Si vous êtes un bénéficiaire actuel du programme d'État couvert par cette loi, votre État doit garantir des services de garde d'enfants pour vous.
  • Si vous avez quitté un tel programme, vous seriez garanti d'avoir accès à la garde d'enfants pendant jusqu'à 24 mois après votre départ.

• Familles non bénéficiaires d'une aide

  • La loi ne garantit pas la garde d'enfants pour toutes les familles. Elle cible les personnes liées à ces programmes d'assistance de l'État et les récents anciens bénéficiaires.

• Prestataires de garde d'enfants à domicile (prestataires opérant à domicile)

  • Les États peuvent obtenir un meilleur appariement fédéral (part fédérale des coûts) — 75 % — pour les dépenses supplémentaires qui augmentent les salaires et les avantages pour le personnel dans les milieux à domicile. Cela pourrait faciliter le financement par les États d'une rémunération ou d'avantages plus élevés pour ces travailleurs.
  • La loi exige une recherche sur le fonctionnement de ces suppléments de salaire et d'avantages dans la pratique.

• Gouvernements des États

  • Les États doivent modifier les règles du programme pour répondre à la nouvelle garantie et peuvent avoir besoin d'élargir leur capacité.
  • Les États peuvent recevoir plus de fonds fédéraux car certaines limites d'allocation sont supprimées et le financement fédéral n'est plus plafonné à un montant fixe.

• Agences fédérales

  • Le ministère de la Santé et des Services sociaux doit gérer et rendre compte de l'étude et donner la priorité à l'embauche de certains employés expérimentés pour effectuer la recherche.

• Contribuables

  • Le financement fédéral pourrait augmenter car la loi supprime la limite annuelle fixe en dollars et fixe le financement à « les sommes nécessaires ». La loi prévoit également spécifiquement 20 millions de dollars par an pour la recherche.

Dépenses#

Coût public estimé : Aucun coût total complet n'est fourni dans le texte de la loi, mais la loi remplace un montant de subvention annuel fixe par un financement illimité et approprié explicitement 20 000 000 $ par an pour l'étude requise.

• La loi supprime l'appropriation fixe antérieure (le texte de la loi supprime un chiffre spécifique de 3 550 000 000 $ et le remplace par « les sommes nécessaires »), ce qui crée des dépenses fédérales illimitées pour le programme.
• La loi approprie 20 000 000 $ par exercice fiscal pour les activités d'étude et de recherche.
• Les États peuvent encourir des coûts pour élargir ou administrer la garde d'enfants garantie et pour mettre en place des programmes de suppléments de salaire/avantages pour les prestataires à domicile. L'appariement fédéral couvre une plus grande part pour ces suppléments à domicile (75 % des dépenses excédentaires), ce qui réduirait la part des États pour ces coûts mais pas nécessairement pour d'autres coûts.
• Aucune note fiscale complète ou estimation totale des coûts n'est incluse dans le matériel disponible.

Point de vue des partisans#

• La loi semble destinée à élargir l'accès à la garde d'enfants pour les familles à faible revenu et les familles sortant des programmes d'assistance, rendant la garde plus abordable et stable pendant les transitions professionnelles.
• La suppression des plafonds d'État et de l'appropriation fixe est conçue pour permettre au financement fédéral de croître pour répondre à la demande réelle, plutôt que d'être limitée par un montant en dollars arbitraire.
• Un meilleur appariement fédéral pour les suppléments de salaire et d'avantages dans la garde à domicile pourrait aider à augmenter les salaires et à renforcer la rétention des prestataires qui s'occupent des enfants à domicile.
• L'étude requise et le financement dédié visent à produire des preuves sur l'efficacité des suppléments de salaire/avantages pour les prestataires à domicile en termes de résultats et de rentabilité.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que la loi remplace une appropriation fédérale fixe par un financement illimité, ce qui pourrait augmenter les dépenses fédérales et créer une incertitude budgétaire sans estimation de coût déclarée.
• La loi ne définit pas complètement des termes clés tels que les programmes d'assistance de l'État couverts ou ce qui compte comme « dépenses excédentaires » pour compléter les salaires et les avantages ; cela pourrait causer de la confusion dans la mise en œuvre.
• Les États peuvent faire face à des défis administratifs et de capacité pour garantir rapidement la garde d'enfants, en particulier dans les zones où il y a une pénurie de prestataires agréés.
• Il n'est pas clair comment la garantie interagit avec les règles d'éligibilité existantes, les groupes prioritaires ou les listes d'attente utilisées par les États actuellement.
• Le meilleur appariement fédéral ne s'applique qu'à certains suppléments de salaire/avantages à domicile ; d'autres coûts nécessaires pour élargir la garde peuvent encore nécessiter un financement substantiel de l'État.