Licences d'armes à feu et application de la loi

Résumé#

Ce projet de loi apporte de nombreux changements à la manière dont les titulaires de permis d'armes à feu fédéraux (fabricants, importateurs, détaillants, collectionneurs) doivent gérer leurs affaires. Les principaux objectifs sont de renforcer la sécurité dans les magasins d'armes, d'exiger de meilleurs dossiers (y compris des dossiers électroniques), d'augmenter les inspections et les pénalités, et de réglementer les marchés en ligne qui facilitent les offres d'armes à feu. Le projet de loi augmente également certains frais de licence et demande au ministère de la Justice de rédiger des règles et d'embaucher davantage d'enquêteurs.

Changements importants :

• Plans de sécurité et inspections : Les détaillants doivent soumettre un plan de sécurité écrit et obtenir son approbation ; les détaillants à haut risque subissent des inspections annuelles et les autres au moins une fois tous les 5 ans. Les inspections de sécurité suivent les rapports d'armes perdues ou volées.
• Contrôles d'inventaire et rapports : Les détaillants doivent effectuer des contrôles physiques trimestriels de leur inventaire commercial et signaler les armes perdues, volées ou manquantes. Les détaillants peuvent être tenus de soumettre des dossiers d'inventaire sur demande.
• Dossiers électroniques et bases de données : L'ATF doit créer des bases de données électroniques consultables des dossiers des détaillants et peut permettre un accès à distance pour les enquêtes criminelles. Les détaillants peuvent conserver des dossiers électroniquement et doivent conserver les dossiers de vente sur place jusqu'à la fermeture de l'entreprise.
• Surveillance vidéo : Les détaillants au détail doivent enregistrer les zones où les armes à feu de l'inventaire commercial sont vendues ou transférées et conserver les enregistrements pendant au moins 90 jours.
• Réglementation des facilitateurs en ligne : Les personnes qui hébergent des marchés commerciaux pour les offres d'armes à feu doivent être titulaires d'un permis, payer des frais, exiger que les transferts soient effectués par l'intermédiaire d'un détaillant agréé et conserver certains dossiers.
• Pénalités et application de la loi : Amendes plus élevées et pénalités criminelles pour certaines violations de tenue de dossiers et de transferts ; un système de pénalité civile par paliers pour les violations réglementaires répétées ; le procureur général a une autorité renforcée pour refuser, suspendre ou révoquer des licences.
• Autres changements : Vérifications des antécédents pour les demandeurs de permis de détaillant et les employés, signalement des ventes multiples de certaines armes longues, augmentation des frais de licence, abrogation de plusieurs limites statutaires antérieures sur l'utilisation des données de traçage par l'ATF et des dossiers centralisés, et autorité d'embaucher 650 nouveaux enquêteurs.

Ce que cela signifie pour vous#

• Détaillants, fabricants et importateurs titulaires de permis

  • Doivent soumettre et suivre un plan de sécurité approuvé par l'ATF pour obtenir ou renouveler un permis.
  • Doivent effectuer des contrôles physiques trimestriels de l'inventaire et signaler les armes manquantes.
  • Doivent conserver les dossiers d'acquisition/disposition sur place jusqu'à la fermeture de l'entreprise.
  • Doivent installer une surveillance vidéo là où les armes sont vendues et conserver les enregistrements pendant 90 jours.
  • Sont soumis à des inspections plus fréquentes s'ils sont étiquetés « à haut risque ». Des violations répétées ou gravement négligentes peuvent entraîner de lourdes amendes, une suspension ou une révocation.
  • Paieront des frais de licence fédéraux plus élevés (montants dans le projet de loi).

• Employés des détaillants titulaires de permis

  • Les employeurs doivent effectuer des vérifications des antécédents NICS avant de permettre aux employés de posséder des armes à feu dans l'entreprise.
  • Les employés doivent respecter les règles d'âge et d'éligibilité légale.

• Personnes qui vendent ou achètent des armes par le biais de marchés en ligne

  • Les plateformes qui hébergent des offres de vente d'armes à feu doivent être titulaires d'un permis en tant que facilitateurs et suivre de nouvelles règles.
  • Les facilitateurs doivent exiger que les transferts complets soient gérés par un détaillant titulaire de permis (le détaillant doit prendre possession pour effectuer la vérification des antécédents requise).
  • Les facilitateurs doivent conserver des dossiers des offres et du détaillant gérant le transfert.

• Vendeurs et acheteurs non titulaires de permis

  • Le projet de loi renforce le signalement des ventes multiples et exige que certains dossiers soient conservés plus longtemps pour permettre aux forces de l'ordre de repérer d'éventuels achats fictifs ou trafics.
  • Il rend illégal pour un titulaire de permis devenu handicapé fédéral (ou dont le permis est suspendu/révocable) de transférer des armes de l'inventaire commercial dans une collection personnelle ou de les transférer à des personnes non titulaires de permis.

• Forces de l'ordre et ATF

  • L'ATF obtient une autorité élargie pour inspecter les dossiers et les locaux, embaucher plus d'enquêteurs et créer des bases de données électroniques consultables pour les enquêtes criminelles.
  • L'ATF peut accéder aux bases de données des États avec permission et peut rechercher des dossiers de détaillants fédéraux pour des enquêtes criminelles.

• Grand public

  • Le projet de loi modifie la rapidité et la durée de conservation des dossiers de vente d'armes et la manière dont l'ATF peut utiliser les données de traçage. L'impact pratique sur la criminalité ou la disponibilité des armes n'est pas précisé dans le projet de loi.

Dépenses#

Aucune estimation de coût disponible au public n'est incluse dans le texte du projet de loi.

Coûts et revenus possibles implicites dans le projet de loi :

• Le projet de loi autorise l'embauche de 650 enquêteurs pour les opérations de l'industrie pour l'ATF (cela augmentera les coûts de personnel fédéraux ; aucun montant en dollars n'est donné).
• L'ATF doit construire et maintenir des bases de données électroniques consultables et effectuer plus d'inspections (coûts administratifs, technologiques et de personnel).
• Des augmentations de frais de licence sont spécifiées (par exemple, certains frais de licence doublent). Ceux-ci augmentent les revenus pour le gouvernement mais augmentent également les coûts pour les entreprises.
• De nouvelles pénalités civiles et amendes sont augmentées et clarifiées ; celles-ci pourraient augmenter les coûts d'application de la loi pour le gouvernement et, séparément, imposer des coûts financiers aux titulaires de permis.
• Coûts de conformité pour les titulaires de permis : préparation de plans de sécurité ; installation de coffres-forts, d'alarmes, de caméras, de bornes ; réalisation d'inventaires trimestriels ; conservation de dossiers et de vidéos ; et respect des exigences d'inspection.
• La licence des facilitateurs ajoute des frais de 1 000 $ par an pour ces entreprises.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à réduire le vol, la diversion et la revente illégale d'armes en renforçant les règles pour les vendeurs titulaires de permis et les marchés en ligne. Arguments possibles en faveur du projet de loi basés sur son texte :

• L'exigence de plans de sécurité, de contrôles physiques et de surveillance vidéo pourrait réduire les vols chez les détaillants et empêcher les armes d'entrer sur les marchés criminels.
• Des dossiers électroniques, consultables et d'une conservation plus longue facilitent le travail des forces de l'ordre pour retracer les armes criminelles et enquêter sur le trafic.
• Les inspections annuelles des détaillants à haut risque et un système de pénalité par paliers visent à tenir les détaillants non conformes responsables.
• La réglementation des facilitateurs de marchés en ligne comble une lacune où les offres sont publiées publiquement mais les transferts contournent les vérifications des antécédents des détaillants.
• Des frais de licence et des amendes plus élevés pourraient financer l'application de la loi et dissuader les violations.

Point de vue des opposants#

Sur la base du texte du projet de loi, des préoccupations raisonnables et des compromis incluent :

• Augmentation des coûts réglementaires et de conformité pour les petits détaillants et entreprises. Le projet de loi exige des mises à niveau de sécurité, des inventaires trimestriels, des systèmes vidéo et plus de tenue de dossiers.
• Les bases de données électroniques centralisées et la conservation prolongée des dossiers soulèvent des questions de confidentialité et de sécurité des données. Le projet de loi limite les recherches d'informations personnelles sans mandat mais permet un accès plus large pour les enquêtes.
• Le projet de loi élargit les pouvoirs d'inspection et d'application de la loi et raccourcit ou supprime certaines protections procédurales (par exemple, modifications des procédures de recours et des suspensions). Cela pourrait soulever des préoccupations en matière de procédure régulière pour les titulaires de permis, en particulier lorsque ceux-ci font face à des suspensions immédiates ou à la perte de l'inventaire commercial.
• La faisabilité de mise en œuvre n'est pas claire. Le projet de loi exige de nouveaux systèmes de l'ATF, de nombreuses inspections et l'embauche de 650 enquêteurs, mais il ne fournit pas d'estimation financière ou de calendrier détaillé pour le financement et le déploiement.
• Certains changements sont techniques ou de grande envergure (abrogation de certaines limites antérieures et de dispositions statutaires). Les effets pratiques de l'abrogation de dispositions antérieures spécifiques ne sont pas entièrement expliqués dans le texte.