Résumé#
S. 1489, la Loi sur l'Antiracisme en Santé Publique de 2025, modifierait la Loi sur le Service de Santé Publique. Son objectif déclaré est de soutenir la recherche en santé publique et l'investissement dans la compréhension et l'élimination du racisme structurel et de la violence policière. C'est un projet de loi introduit, pas une loi ; il est incertain s'il sera adopté.
- Il créerait le Centre National sur l'Antiracisme et la Santé au sein des Centers for Disease Control and Prevention (CDC). Le directeur des CDC nommerait son responsable, qui doit avoir de l'expérience de vie et de travail avec des communautés raciales et ethniques minoritaires.
- Le centre serait tenu de rechercher les effets du racisme sur la santé ; de collecter, analyser et publier des données ; d'attribuer des subventions non concurrentielles à des entités publiques et à but non lucratif éligibles ; et d'établir au moins trois centres régionaux d'excellence dans des communautés raciales et ethniques minoritaires.
- Le centre établirait également un centre de données des CDC où aucun système de surveillance existant des CDC ne couvre les données. Les données doivent être publiques, protéger la vie privée des individus et être désagrégées par caractéristiques énumérées dans la mesure du possible. Le centre doit consulter les Tribus et respecter la souveraineté des données tribales.
- Le secrétaire à la Santé et aux Services Sociaux établirait un programme de prévention de la violence policière au sein d'un centre existant des CDC. Il rechercherait les usages de la force par les forces de l'ordre et leurs effets sur la santé, financerait des recherches et des interventions, coordonnerait les normes de données avec les agences gouvernementales et étudierait des alternatives aux réponses des forces de l'ordre.
- Le programme doit faire rapport au Congrès chaque année ; le centre d'antiracisme doit publier un rapport au moins tous les deux ans.
Ce que cela signifie pour vous#
- Membres du public : Le projet de loi exigerait des informations publiques et des données sur le racisme et la santé, ainsi que sur les usages de la force par les forces de l'ordre et leurs effets sur la santé. Il ne changerait pas directement les pouvoirs de la police, ne créerait pas un nouveau droit individuel ou un recours, ni n'exigerait des départements de police d'adopter des pratiques spécifiques.
- Organisations de santé publique et de recherche : Le projet de loi dirigerait le centre des CDC à attribuer des subventions non concurrentielles et le programme de prévention de la violence à attribuer des subventions, des contrats et des accords de coopération pour la recherche. Il ne fixe pas de règles de candidature, de critères d'attribution ou de délais.
- Agences et organisations de santé étatiques, locales, territoriales et tribales : Ce sont parmi les entités éligibles pour des subventions du centre d'antiracisme. Le projet de loi dirige également la consultation avec les Tribus et la consultation gouvernement à gouvernement avec les Tribus indiennes et les organisations tribales.
- Fonctionnaires des CDC et fédéraux : Ils auraient de nouvelles responsabilités en matière de recherche, d'attribution de subventions, de données, de consultation, d'éducation, de coordination et de rapport. Le nouveau centre d'antiracisme serait une division au sein des CDC, pas une agence indépendante. Le programme de prévention de la violence serait intégré dans un centre existant des CDC.
Finances#
Le projet de loi autorise le Congrès à fournir les sommes nécessaires, mais ne donne aucune estimation de coût ou montant de financement fixe.
- Le projet de loi autorise le financement à la fois pour le centre d'antiracisme et le programme de prévention de la violence policière ; il n'approprie pas lui-même un montant spécifique.
- Le projet de loi exige des activités d'attribution de subventions et autres, mais ne précise pas les niveaux de personnel ou leur coût.
Ce qui n'est pas clair#
- Le texte de la Loi sur le Service de Santé Publique n'a pas été fourni, il n'est donc pas possible de vérifier quelles recherches, collectes de données ou programmes existent déjà en vertu de la loi actuelle.
- Le projet de loi ne fixe pas de date de début, de calendrier de mise en œuvre, de règles de subvention ou de mesures de succès.
- Il ne définit pas plusieurs termes importants, y compris « racisme structurel », « violence policière » et « équité raciale ». Il définit « antiracisme » et « antiraciste », mais n'explique pas comment ces normes seraient appliquées à des recherches ou interventions particulières.
- Le projet de loi ne précise pas comment les centres décideraient quelles données collecter, au-delà des catégories énumérées et des exigences de confidentialité, ni comment les résultats de recherche conduiraient à des changements de pratique.
- Le montant et le calendrier de tout financement dépendraient des appropriations futures.
Argument en faveur#
- Un argument possible en faveur du projet de loi est que la recherche, les données publiques et des normes de données cohérentes pourraient aider à identifier les effets sur la santé et à évaluer quelles interventions fonctionnent.
- Le projet de loi soutiendrait la recherche par des organisations étatiques, locales, tribales, communautaires et académiques, et exigerait une consultation avec les Tribus sur des questions les affectant.
- Étudier des alternatives aux réponses des forces de l'ordre pourrait fournir aux agences de santé publique des preuves à considérer lors de l'examen des décès, des blessures, des traumatismes et des effets sur la santé mentale.
Argument contre#
- Le projet de loi exige des recherches et des recommandations mais ne requiert pas que les départements de police ou d'autres institutions adoptent les pratiques qui en résultent. L'effet pratique pourrait donc dépendre de décisions et de financements ultérieurs.
- Le projet de loi crée des devoirs larges sans définir certains termes centraux ou établir des critères de subvention, des délais ou des règles de supervision détaillées. Cela laisse des choix importants d'implémentation ouverts.
- Le projet de loi autorise le financement sans estimer son coût. L'ampleur de la recherche requise, des systèmes de données, des subventions et du personnel — et leur coût pour le gouvernement fédéral — reste inconnue.