Étude d'impact économique de la chaleur

Résumé#

Ce projet de loi ordonne au sous-secrétaire au Commerce pour les Océans et l'Atmosphère (le responsable de la NOAA) d'étudier les coûts économiques de la chaleur extrême. L'étude doit évaluer les pertes économiques en termes de santé (y compris la perte de vie) ainsi que les pertes de biens et d'autres pertes économiques liées à la chaleur extrême. Le rapport doit être publié publiquement dans un délai de quatre ans et le projet de loi autorise 3,5 millions de dollars pour réaliser ce travail.

• Changement principal : Exige une nouvelle étude d'impact économique dirigée par le gouvernement, axée spécifiquement sur les coûts financiers liés à la chaleur extrême.
• À mesurer : Coûts de santé (mortalité et maladies), dommages matériels, coûts médicaux, réclamations d'assurance et d'indemnisation des travailleurs, perte de productivité du travail, impacts sur l'énergie et les infrastructures, et pertes de cultures/animaux d'élevage lorsque cela est possible.
• Coordination et données : La NOAA doit travailler avec de nombreuses agences fédérales, départements de santé publique nationaux et étatiques, partenaires non fédéraux, et peut faire appel à des groupes externes (par exemple, les Académies nationales).
• Résultats et accès : Le rapport doit être publié sur HEAT.gov dans un délai de quatre ans et doit être accessible au public, y compris la publication dans une revue à accès libre et évaluée par des pairs.

Ce que cela signifie pour vous#

• Grand public / contribuables : Vous pourriez obtenir un rapport public qui estime combien la chaleur extrême coûte à l'économie et à la santé publique. Cela pourrait être utilisé par les décideurs ou les chercheurs.
• Départements de santé publique et chercheurs : Ils pourraient être invités à fournir des données et une expertise pour aider à estimer les coûts de santé et de mortalité. L'étude pourrait créer des indicateurs standardisés pour signaler les décès liés à la chaleur.
• Fournisseurs de soins de santé et hôpitaux : L'étude tentera de mesurer les coûts médicaux liés à la chaleur extrême, tels que les visites d'urgence et les hospitalisations. Les fournisseurs pourraient être contactés pour des données ou invités à partager des informations agrégées.
• Travailleurs et employeurs : L'étude examinera les réclamations d'indemnisation des travailleurs et la perte de productivité liée à la chaleur. Les employeurs pourraient voir des preuves plus claires des pertes de productivité ou des modèles de réclamations.
• Assureurs et entreprises financières : Le projet de loi demande à l'étude de prendre en compte les réclamations d'assurance vie, santé, interruption d'activité, cultures et animaux d'élevage. Les assureurs pourraient être sollicités pour des données ou des analyses de réclamations.
• Agriculteurs et secteur agricole : L'étude tentera de quantifier les impacts de la chaleur sur les cultures et le bétail, en utilisant les données de réclamations d'assurance lorsque cela est possible.
• Services publics et propriétaires d'infrastructures : L'étude examinera les augmentations des coûts énergétiques pour le refroidissement et les impacts de la chaleur sur les systèmes de transport, d'énergie et d'eau.
• Agences fédérales : De nombreuses agences mentionnées dans le projet de loi seront officiellement sollicitées pour des retours d'information et des données, ce qui pourrait augmenter leur charge de travail pour ce projet.
• Chercheurs et public : Les résultats et les méthodes doivent être autorisés pour une utilisation publique et soumis à une évaluation par des pairs en accès libre, de sorte que les données et les résultats devraient être disponibles pour des recherches ultérieures.

Dépenses#

Coût public estimé : Le projet de loi autorise jusqu'à 3 500 000 $ pour réaliser l'étude.

• Autorisation fédérale directe : 3 500 000 $ sont autorisés au sous-secrétaire pour cette étude. Il s'agit d'une autorisation à être appropriée, et non d'une appropriation garantie.
• Autres coûts fédéraux : Le projet de loi exige la coordination et les retours d'information de nombreuses agences fédérales. Le projet de loi ne prévoit pas de financement séparé pour ces agences pour le temps ou le partage de données. Cela pourrait créer des coûts administratifs supplémentaires non spécifiés pour ces agences.
• Coûts pour les parties non fédérales : Le projet de loi permet de solliciter des retours d'information de partenaires non fédéraux et d'utiliser des organisations externes. Il n'autorise pas de paiements aux États ou aux entités privées au-delà de l'appropriation principale. Tous les coûts pour les parties privées pour fournir des données ou des analyses ne sont pas spécifiés.
• Pas d'estimation fiscale détaillée : Aucune note fiscale complète ou estimation budgétaire plus large n'est incluse dans le texte du projet de loi au-delà de l'autorisation de 3,5 millions de dollars.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à produire une image plus claire, basée sur des dollars, de la manière dont la chaleur extrême nuit aux personnes et à l'économie.
• Cela pourrait être utilisé pour améliorer le suivi des décès liés à la chaleur et des coûts des soins de santé, rendant la réponse et la planification en santé publique plus éclairées.
• Produire des indicateurs standardisés sur les décès liés à la chaleur et les pertes de productivité du travail pourrait aider à comparer les impacts à travers les lieux et le temps.
• Publier les résultats de manière ouverte et dans un lieu évalué par des pairs peut rendre les données disponibles pour les chercheurs, les décideurs et les communautés.
• Permettre au sous-secrétaire d'utiliser des organisations externes pourrait apporter une expertise spécialisée et accélérer le travail.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que 3,5 millions de dollars peuvent ne pas suffire pour une évaluation économique nationale complète couvrant tous les éléments énumérés.
• Le projet de loi ne fixe pas de pénalités ou d'exigences pour que les entreprises privées ou les agences locales fournissent des données, de sorte que des lacunes dans les données pourraient limiter l'exhaustivité de l'étude.
• Évaluer la perte de vie et attribuer des montants en dollars aux résultats de santé implique des jugements et des méthodes standard que certains pourraient trouver controversés.
• Le délai de quatre ans pourrait retarder des résultats exploitables pour les communautés confrontées à des risques de chaleur actuels.
• Le projet de loi ne précise pas comment la vie privée ou la confidentialité des données de santé, d'assurance ou d'emploi seront protégées lorsque l'étude utilise des dossiers sensibles.
• Il n'est pas clair si l'étude conduira à d'autres actions fédérales ou à un financement pour traiter les dommages qu'elle documente.