Pièces commémoratives des Jeux olympiques

Résumé#

Ce projet de loi exige que le Trésor américain (par l'intermédiaire de la Monnaie américaine) fabrique et vende des pièces commémoratives pour les Jeux olympiques et paralympiques de Los Angeles 2028 et les Jeux olympiques et paralympiques d'hiver de Salt Lake City 2034. Il fixe les types de pièces, les règles de taille et de métal, les périodes de vente, les surtaxes sur chaque vente et les règles concernant la gestion de l'argent des surtaxes. L'objectif déclaré est de sensibiliser, de soutenir l'héritage et les programmes de sports pour les jeunes, et de marquer le retour des Jeux aux États-Unis.

• Changement principal : Autorise deux programmes de pièces commémoratives distincts (un pour 2028, un pour 2034) avec des types de pièces spécifiques, des plafonds de tirage, des consultations de design et des surtaxes fixes qui vont aux Propriétés olympiques et paralympiques américaines (pour 2028) et au Comité d'organisation de 2034 (pour 2034).
• Types de pièces et limites : Chaque programme comprend jusqu'à 100 000 pièces en or de 5 $, 500 000 pièces en argent de 1 $, 300 000 pièces en demi-dollar en métal composite, et 100 000 pièces en argent « cinq onces » en épreuve (avec des poids et un contenu en métal définis).
• Ventes et timing : Les pièces peuvent être émises en qualité épreuve et non circulée uniquement pendant la période d'un an commençant le 1er janvier de l'année des Jeux (2028 et 2034).
• Surtaxes : Surtaxe fixe par pièce (pour chaque programme) : 35 $ sur chaque pièce en or de 5 $ ; 10 $ sur chaque pièce en argent de 1 $ ; 5 $ sur chaque demi-dollar ; 50 $ sur chaque pièce en argent de cinq onces en épreuve. Les surtaxes doivent être versées aux entités olympiques spécifiées pour l'accueil des Jeux et les programmes d'héritage, sous réserve de règles d'audit.
• Contrôles des coûts : Le secrétaire doit s'assurer que les programmes ne causent aucun coût net au gouvernement fédéral et doit récupérer les coûts de la Monnaie avant de distribuer les fonds de surtaxe.
• Flexibilité et limites : La Monnaie peut augmenter le tirage si une recherche de marché indépendante (réalisée par le Comité olympique et paralympique américain) montre que la demande du public l'exige. Si l'émission d'une pièce dans une année ferait dépasser le nombre total de programmes de pièces commémoratives au-delà de la limite annuelle légale (deux), alors aucune surtaxe ne peut être incluse sur cette pièce.

Ce que cela signifie pour vous#

• Collectionneurs de pièces / amateurs : De nouvelles pièces commémoratives seront disponibles à la vente en 2028 et 2034. Elles peuvent être émises en formes épreuve et non circulée. Des commandes prépayées et des achats en gros seront offerts à des réductions raisonnables.
• Acheteurs / grand public : Les pièces sont de la monnaie légale mais seront vendues à un prix supérieur à leur valeur nominale en raison du contenu en métal, des coûts de production et de la surtaxe.
• Propriétés olympiques et paralympiques américaines et Comité d'organisation de 2034 : Ils sont les bénéficiaires nommés des surtaxes, qui doivent être utilisées à des fins liées à l'accueil et aux programmes d'héritage/sports pour les jeunes. Ils doivent se soumettre aux audits requis sur les montants reçus.
• Monnaie américaine / Trésor : Doit concevoir, produire, commercialiser et vendre les pièces, récupérer tous les coûts de la Monnaie avant de distribuer les fonds de surtaxe, consulter les organismes spécifiés sur le design, et s'assurer qu'il n'y a aucun coût net pour le gouvernement.
• Contribuables / budget fédéral : Le projet de loi exige que les programmes de pièces ne causent pas de coût net au gouvernement, mais il ne fournit pas d'estimation des dépenses fédérales dans le texte.

Dépenses#

Aucune estimation des coûts fédéraux disponible au public n'est incluse dans le texte du projet de loi ou le matériel d'accompagnement.

• Les revenus potentiels des surtaxes (basés sur les limites de tirage dans le projet de loi) pourraient atteindre environ 15 millions de dollars par programme de Jeux si chaque pièce autorisée était vendue aux niveaux de surtaxe indiqués (calcul approximatif : 3,5 M $ provenant des pièces de 5 $ ; 5 M $ provenant des pièces en argent de 1 $ ; 1,5 M $ provenant des demi-dollars ; 5 M $ provenant des pièces en argent de cinq onces en épreuve). Ceci est une estimation basée uniquement sur les plafonds de tirage et les montants de surtaxe déclarés et suppose des ventes complètes.
• Les surtaxes potentielles totales pour les deux programmes (2028 + 2034) pourraient être d'environ 30 millions de dollars selon les mêmes hypothèses.
• Ces montants sont soumis aux conditions du projet de loi : la Monnaie doit d'abord récupérer les coûts de production ; le tirage pourrait être inférieur ou supérieur (le projet de loi permet des augmentations basées sur la recherche de marché) ; les surtaxes ne peuvent pas être appliquées si l'émission de la pièce violerait la limite annuelle sur les programmes commémoratifs.
• Il y aura des coûts administratifs, de design, de production, de marketing, d'expédition et d'audit supportés par la Monnaie et le Trésor. Le projet de loi exige que ces coûts soient récupérés par les ventes mais ne fournit pas de financement séparé.
• Aucune information disponible au public concernant une note fiscale formelle, un effet net sur le budget ou une estimation détaillée des coûts n'accompagne le texte du projet de loi fourni.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à sensibiliser aux Jeux de 2028 et 2034 et à soutenir les programmes d'héritage, y compris la promotion des sports pour les jeunes et des programmes pour les personnes handicapées.
• Les partisans peuvent faire valoir que les pièces commémoratives fournissent un outil de collecte de fonds traditionnel et à faible risque, car les ventes comportent des surtaxes fixes pour les organisations des Jeux.
• L'exigence que la Monnaie récupère ses coûts et que les bénéficiaires soient audités est conçue pour protéger les contribuables contre les subventions.
• Les consultations de design avec les organismes olympiques et la Commission des beaux-arts, ainsi que l'examen par le Comité consultatif sur la monnaie des citoyens, visent à produire des objets de collection attrayants qui honorent les athlètes et les Jeux.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi laisse ouvertes certaines détails de mise en œuvre (par exemple, comment la Monnaie mesurera le « coût net nul » en pratique et les critères exacts pour augmenter le tirage), ce qui pourrait affecter la rapidité et le montant des revenus de surtaxe distribués.
• Parce que le projet de loi permet au Comité olympique et paralympique américain de réaliser la recherche de marché utilisée pour augmenter le tirage, des questions peuvent être soulevées concernant l'indépendance et si cela pourrait biaiser les décisions de tirage.
• Si la demande est inférieure aux plafonds de tirage, les revenus réels de surtaxe pourraient être bien inférieurs à l'estimation maximale ci-dessus.
• Le projet de loi permet à la Monnaie d'augmenter le tirage ; un tirage plus élevé pourrait inonder le marché des collectionneurs et réduire la valeur de revente des pièces ou leur attrait pour les collectionneurs.
• La loi empêche les paiements de surtaxe si l'émission d'une pièce ferait dépasser le nombre annuel de programmes de pièces commémoratives au-delà de la limite légale ; cela pourrait réduire les fonds disponibles pour les entités olympiques dans une année donnée, en fonction des autres programmes de pièces.