Incitatifs pour les employés des fonds excédentaires

Résumé#

Ce projet de loi modifie les règles fédérales concernant les suggestions des employés qui permettent d'économiser de l'argent. Il permet aux employés d'identifier les « fonds excédentaires de salaires et de dépenses » et établit un processus pour que les agences retournent ces montants au Trésor. Le projet de loi limite également les hauts fonctionnaires qui peuvent recevoir des récompenses en espèces et ajoute de nouvelles exigences en matière de rapport et de surveillance. L'objectif politique déclaré est d'encourager les employés à trouver et à signaler les dépenses inutiles des agences et à retourner les fonds non utilisés pour réduire le déficit ou la dette fédérale.

• Changement principal : Les employés peuvent identifier des montants dans le compte de salaires et de dépenses d'une agence comme excédent ; si l'Inspecteur général de l'agence (ou un employé désigné) et le directeur financier de l'agence sont d'accord, l'agence doit transférer le montant au Trésor (avec une rétention limitée par l'agence).
• Les agences peuvent conserver jusqu'à 10 % des montants identifiés comme excédent pour payer des récompenses en espèces aux employés qui signalent ; les montants restants vont au Trésor pour la réduction du déficit ou de la dette.
• Les agences doivent faire rapport annuellement sur les économies, les récompenses versées, et inclure les informations dans les soumissions budgétaires ; le Trésor, l'OPM et le Bureau de la responsabilité gouvernementale obtiennent de nouveaux rôles de rapport ou de surveillance.
• Les changements expirent (sont abrogés) six ans après leur adoption et rétablissent la loi antérieure.
• Les hauts fonctionnaires de niveau I, les chefs d'agence et les membres votants de conseils indépendants ne peuvent pas recevoir de récompenses en espèces dans le cadre du programme.

Ce que cela signifie pour vous#

• Employés fédéraux

  • Les employés peuvent désormais identifier des montants excédentaires dans les comptes de salaires et de dépenses de leur agence et demander une récompense en espèces si l'identification est acceptée.
  • Les employés très seniors (niveau I du calendrier exécutif, chefs d'agence ou membres votants de certains conseils) ne peuvent pas recevoir de récompenses en espèces en vertu de cette loi.

• Inspecteurs généraux des agences et employés désignés

  • Doivent examiner les identifications des employés concernant les fonds excédentaires de salaires et de dépenses et, si elles répondent à des critères spécifiques, les référer au directeur financier de l'agence avec des recommandations.
  • Doivent aider à créer des normes et des définitions pour établir ces déterminations.

• Directeurs financiers des agences et chefs d'agence

  • Doivent déterminer si les montants référés répondent aux critères de la loi et, le cas échéant, transférer la plupart des fonds au fonds général du Trésor.
  • Peuvent conserver jusqu'à 10 % de ces montants pour payer des récompenses et, si de l'argent reste après les récompenses, le reprogrammer (sous réserve d'autres lois).
  • Doivent fournir des rapports annuels au Trésor et inclure des informations connexes dans la demande de budget de l'agence.

• Trésor, OPM et GAO

  • Le Trésor recevra les fonds transférés et les utilisera pour réduire le déficit ou la dette fédérale.
  • L'OPM doit s'assurer que les programmes de récompenses en espèces des agences sont conformes et certifier la conformité au Congrès chaque année.
  • Le GAO doit examiner le programme tous les trois ans et faire rapport au Congrès.

• Contribuables et budget

  • Les fonds excédentaires identifiés transférés au Trésor seraient utilisés pour réduire le déficit fédéral ou la dette fédérale, selon la situation budgétaire.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi exige que les agences transfèrent les montants excédentaires identifiés au Trésor, ce qui réduit le déficit ou la dette du gouvernement ; le projet de loi lui-même n'inclut pas d'estimation fiscale dans le matériel fourni.
• Les agences peuvent conserver jusqu'à 10 % des montants transférés pour payer des récompenses en espèces, ce qui réduit effectivement le montant envoyé au Trésor.
• Les agences, le Trésor, l'OPM et le GAO auraient de nouveaux travaux de rapport, d'examen et de surveillance ; cela pourrait augmenter les coûts administratifs, mais aucune estimation n'est fournie.
• Si les agences reprogramment les fonds restants conservés, cela pourrait déplacer les dépenses au sein d'une agence plutôt que de créer une nouvelle autorité budgétaire.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à accroître la participation des employés à la recherche de dépenses inutiles en créant un chemin clair pour identifier et retourner les fonds excédentaires de salaires et de dépenses.
• Il pourrait être perçu comme une amélioration de la responsabilité en exigeant un examen par l'IG et le CFO et en ajoutant des rapports annuels au Trésor et aux soumissions budgétaires.
• La retenue (jusqu'à 10 %) crée une récompense financière directe pour les employés qui identifient des économies, ce qui pourrait motiver des suggestions pratiques de réduction des coûts.
• Le retour des montants excédentaires au Trésor est présenté comme un moyen de réduire le déficit fédéral ou de diminuer la dette fédérale.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi ne donne pas de normes détaillées sur ce qui compte comme « non requis » ou « non nuisible à l'exécution complète » des objectifs de l'agence ; il laisse des définitions clés aux IG et CFO des agences.
• Cela pourrait créer des disputes entre les gestionnaires de programme, les IG et les CFO sur la question de savoir si les fonds sont réellement excédentaires et si leur retrait nuira aux opérations.
• Le projet de loi pourrait augmenter la charge administrative sur les IG, CFO, OPM, Trésor et GAO sans estimations claires des besoins en personnel ou en financement.
• Les agences pourraient être encouragées à reclasser des fonds nécessaires comme excédent pour obtenir des récompenses ou une flexibilité de reprogrammation ; le projet de loi n'explique pas les garanties contre ce risque.
• Le programme dure six ans et puis expire, donc les effets ou incitations à long terme sont temporaires ; le projet de loi n'explique pas ce qui arrivera aux processus ou aux cas en cours après l'expiration.
• Il n'est pas clair dans le texte si le projet de loi modifie les protections pour les employés qui signalent des fonds excédentaires (par exemple, les protections contre les représailles) au-delà de la loi existante.