Groupe consultatif sur la géolocalisation de crise

Résumé#

Ce projet de loi crée un comité consultatif de 15 membres pour étudier les problèmes liés à l'envoi de la localisation de l'appelant (y compris la « localisation transmissible ») lorsque les gens appellent la ligne d'assistance pour le suicide et la crise 988. Le comité doit faire rapport de ses conclusions et recommander une législation ou des actions possibles dans un délai d'un an. L'objectif est d'identifier les problèmes juridiques, de confidentialité, techniques et de coûts qui bloquent la livraison fiable de la localisation aux services de crise et au 911.

• Changement principal : met en place un comité consultatif fédéral à durée limitée pour étudier la transmission de géolocalisation pour les appels 988 et faire des recommandations.
• Qui est dans le comité : nominations par la FCC et le HHS provenant d'entreprises de télécommunications, de fabricants de téléphones, de groupes de 911 et de sécurité publique, de gouvernements d'État et locaux (y compris des États à faible population/ruraux), d'opérateurs de la ligne d'assistance 988 et de la ligne de crise pour les vétérans, de la SAMHSA, d'organisations de santé mentale, de groupes de santé mentale communautaires, et d'une personne ayant une expérience de service pour les sourds ou malentendants.
• Champ de travail : étudier les problèmes de confidentialité et juridiques concernant l'obligation de transmission de localisation ; étudier les normes de mise en œuvre technique pour les transporteurs, les fournisseurs de 911 et les centres de crise ; étudier les besoins de récupération des coûts et de financement.
• Calendrier : la FCC doit mettre en place le comité dans les 180 jours ; les membres doivent être nommés dans les 30 jours ; la première réunion doit avoir lieu dans les 30 jours suivant toutes les nominations ; le rapport final doit être remis dans un délai d'un an après l'adoption ; le comité prend fin 30 jours après le rapport.
• Financement : le projet de loi indique qu'il utilisera des montants déjà appropriés et n'autorise pas de nouvelles appropriations.

Ce que cela signifie pour vous#

• Grand public / personnes en crise : Aucun changement immédiat. Il s'agit d'une étude consultative. Cela pourrait conduire à de futures règles qui rendraient les données de localisation disponibles pour les lignes de crise et les intervenants locaux.
• Appelants au 988 : Si les recommandations futures deviennent loi ou règles, les appelants pourraient voir leur localisation partagée de manière plus fiable avec les centres de crise et le 911. Cela pourrait aider à une réponse d'urgence plus rapide. Le projet de loi lui-même ne nécessite pas ce changement maintenant.
• Personnes préoccupées par la confidentialité : Le comité étudiera les questions de confidentialité et d'autorité légale concernant l'obligation de transmission de localisation. Le projet de loi ne fixe pas de règles de confidentialité maintenant ; il charge seulement le comité d'examiner la question.
• Entreprises de télécommunications et fabricants de téléphones : Ils sont invités à rejoindre le comité et pourraient être sollicités pour aider à développer des normes techniques. Si de futures lois suivent le rapport, ces entreprises pourraient faire face à des coûts pour changer les systèmes ou partager des données de localisation.
• Points de réponse 911/sécurité publique et fournisseurs de services du système 911 : Ils sont représentés dans le comité et pourraient être soumis à de futurs changements techniques ou opérationnels en fonction des recommandations.
• Centres de crise locaux, ligne d'assistance 988 et ligne de crise pour les vétérans : Ils sont dans le comité et pourraient recevoir des recommandations sur la façon de recevoir et d'utiliser les données de localisation. Ils pourraient également être examinés pour leurs besoins de financement.
• États et gouvernements locaux à faible population, ruraux : Le projet de loi exige une représentation de ces zones. Le comité étudiera les questions de coûts et de financement qui pourraient affecter les juridictions plus petites.
• Personnes sourdes ou malentendantes : Le comité doit inclure une personne ayant une expérience d'accès par appel vidéo direct et service de relais vidéo, de sorte que ces besoins fassent explicitement partie de l'étude.

Dépenses#

Le projet de loi n'autorise pas de nouvelles appropriations ; il doit être exécuté en utilisant des montants déjà appropriés.

• La FCC et le HHS utiliseront les budgets existants pour mettre en place et soutenir le comité. Le projet de loi permet le remboursement des frais de déplacement et le soutien du personnel pour le comité, y compris l'embauche d'un directeur exécutif et d'autres personnels (avec un salaire plafonné par un niveau de rémunération exécutif fédéral).
• Le comité peut accepter des dons ou des contributions.
• Le projet de loi demande au comité d'étudier les coûts possibles pour les télécommunications, les centres de crise et d'autres, mais il ne prévoit pas de financement pour couvrir ces coûts.
• Aucune information disponible publiquement sur une estimation fiscale ou un coût total pour la mise en œuvre de futures recommandations. Le projet de loi lui-même ne donne aucun chiffre en dollars.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à combler les lacunes qui empêchent les données de localisation fiables d'atteindre les travailleurs de crise 988 et le 911. Les arguments possibles en faveur, basés sur le texte du projet de loi, incluent :

• Le projet de loi semble destiné à améliorer la capacité des centres de crise et des intervenants d'urgence à trouver les appelants en étudiant comment obtenir des géolocalisations précises et des adresses transmissibles pour le 988 et le 911.
• Il créerait un forum multipartite pour élaborer des normes techniques afin que différents systèmes (transporteurs, téléphones, centres 911 et centres de crise) puissent interopérer.
• Le comité étudierait les questions de confidentialité et juridiques avant de recommander des mandats, ce qui pourrait protéger les droits des consommateurs tout en améliorant la sécurité.
• Il inclut une représentation pour les zones petites et rurales, les États à faible population et les personnes sourdes ou malentendantes, ce qui pourrait garder les recommandations sensibles à ces besoins.
• En étudiant la récupération des coûts, le comité pourrait proposer des moyens de limiter les charges financières injustes sur les centres de crise locaux ou les petites juridictions.

Point de vue des opposants#

Basé sur ce que le projet de loi exige et ce qu'il omet, les préoccupations ou limites possibles incluent :

• Le projet de loi ne prévoit pas de nouveaux financements. Une préoccupation est que la FCC, le HHS et les organisations participantes doivent utiliser des fonds existants pour soutenir le comité et tout suivi, ce qui pourrait mettre à rude épreuve les budgets.
• Le comité est uniquement consultatif. Le projet de loi ne change pas lui-même les règles ni n'exige que les transporteurs ou les centres de crise envoient ou acceptent des données de localisation. Il n'est pas clair si ou comment rapidement les recommandations deviendraient loi ou action.
• Le projet de loi ne précise pas l'application ou qui paierait pour les mises à niveau techniques si les recommandations appellent à des changements coûteux. Cela pourrait laisser les centres de crise locaux, les petites juridictions ou les transporteurs face à des coûts non financés.
• L'adhésion au comité n'exige pas explicitement des groupes de défense de la vie privée des consommateurs ou des libertés civiles. Une préoccupation est que des perspectives importantes sur la confidentialité pourraient être sous-représentées dans la conception des mandats.
• Le projet de loi demande au comité d'étudier des questions techniques, juridiques et de confidentialité complexes dans un délai d'un an. Une préoccupation est que cela puisse être une période trop courte pour parvenir à des solutions détaillées et applicables à travers de nombreux systèmes et parties prenantes.