Réforme de la charge publique pour l'immigration

Résumé#

Ce projet de loi réécrit la définition de la règle de la « charge publique » en matière d'immigration. Il stipule qu'un immigrant est une charge publique s'il reçoit un ou plusieurs des avantages publics énumérés pendant plus de 12 mois dans une période de 36 mois, et il ajoute de nouvelles règles pour les sponsors et pour les cautions. L'objectif déclaré est de clarifier la règle, de compter davantage de types d'avantages et de promouvoir l'autosuffisance des immigrants tout en protégeant les contribuables.

• Changement principal : Définit « susceptible à tout moment de devenir une charge publique » comme étant susceptible de recevoir 1+ avantages publics pendant plus de 12 mois dans une période de 36 mois. Deux avantages en un mois comptent comme deux mois.
• Quels avantages : Énumère des programmes spécifiques (SNAP, de nombreux programmes d'assistance financière, la plupart des aides au logement, la plupart des Medicaid, subventions de primes/de partage des coûts) et indique que la liste doit inclure tous les programmes futurs. Certaines utilisations de Medicaid sont exclues (soins d'urgence, avantages pour les personnes de moins de 21 ans et femmes enceintes).
• Règles pour les sponsors : Les déclarations de soutien doivent inclure des documents prouvant que le sponsor peut soutenir le ménage à au moins 125 % du seuil de pauvreté fédéral. La déclaration peut être prise en compte mais ne peut pas, à elle seule, contrecarrer une constatation de charge publique.
• Cautions : Le DHS ou les agents consulaires doivent exiger une caution de charge publique d'au moins 10 000 $ si le demandeur est susceptible de devenir une charge publique mais devrait autrement être approuvé de manière conditionnelle. Une caution est confisquée si la personne devient une charge publique dans les 10 ans.
• Exemptions et dérogations : Les réfugiés, les demandeurs d'asile, les membres des forces armées américaines et leurs personnes à charge sont exemptés. Aucune dérogation n'est autorisée à moins que le Congrès ne passe une loi qui en accorde spécifiquement une.
• Calendrier : Le DHS doit publier une liste complète des avantages dans les 180 jours suivant l'adoption. Le projet de loi entre en vigueur 180 jours après son adoption et s'applique aux demandes en attente ou déposées à partir de cette date.

Ce que cela signifie pour vous#

• Demandeurs de visa et personnes cherchant à ajuster leur statut (demandeurs de carte verte) :

  • La réception de certains avantages publics pourrait compter pour une constatation de charge publique. Si vous êtes susceptible de recevoir des avantages pendant plus de 12 mois dans une période de 36 mois, vous pourriez être jugé inadmissible.
  • Si vous êtes jugé susceptible de devenir une charge publique, vous pourriez être tenu de déposer une caution de charge publique d'au moins 10 000 $ pour être admis ou ajuster votre statut.
  • Les demandes en attente lorsque la règle commence (180 jours après l'adoption) seraient soumises à la nouvelle définition.

• Sponsors (membres de la famille qui signent des déclarations de soutien) :

  • Les sponsors doivent soumettre une preuve (revenu, actifs, ressources) qu'eux et leur ménage gagnent au moins 125 % du seuil de pauvreté fédéral.
  • La déclaration est un facteur mais ne garantit pas d'empêcher une constatation de charge publique.

• Réfugiés, demandeurs d'asile, membres des forces armées et leurs personnes à charge :

  • Ces groupes sont spécifiquement exemptés de la règle de charge publique dans ce projet de loi.

• Agents consulaires et Services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis (USCIS) :

  • Doivent appliquer la nouvelle définition et prendre en compte les facteurs énumérés dans un test de « totalité des circonstances ».
  • Doivent publier et mettre à jour une liste d'avantages et rédiger des règles sur l'administration des cautions de charge publique.

• Programmes d'État, locaux et tribaux :

  • Les avantages de ces programmes peuvent être comptés si le DHS les énumère. Le projet de loi permet au DHS d'ajouter de nouveaux programmes à la liste, y compris les programmes créés après l'entrée en vigueur de la loi.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi exige que le DHS/USCIS publie et mette à jour une liste complète des avantages et rédige des règles pour les cautions de charge publique. Cela pourrait augmenter les coûts administratifs et de rédaction de règles pour les agences.
• L'exigence et le suivi des cautions de charge publique, le traitement de la documentation des déclarations et l'application des confiscations pourraient créer un travail supplémentaire en personnel et en informatique pour les agences fédérales.
• Les sponsors et les demandeurs pourraient faire face à des coûts privés pour documenter les revenus/actifs et pour déposer des cautions si nécessaire.
• Il n'est pas clair si et combien de coûts supplémentaires en litige ou juridiques pourraient découler de différends concernant la portée de la règle ou son application.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à rendre le test de charge publique plus clair et plus spécifique en établissant un seuil temporel clair (plus de 12 mois dans 36) et en énumérant quels avantages comptent.
• Il semble destiné à inclure à la fois des avantages en espèces et non en espèces (monétisables et non monétisables) afin que les agences puissent considérer un ensemble plus large de soutiens lors de l'évaluation de l'autosuffisance.
• Le projet de loi semble destiné à renforcer la responsabilité des sponsors en exigeant une preuve documentaire que les sponsors peuvent soutenir leurs ménages à 125 % du seuil de pauvreté.
• L'exigence de cautions et d'une liste publiée pourrait être perçue comme créant des règles plus claires pour déterminer quand l'admission ou l'ajustement est autorisé de manière conditionnelle.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi élargit la gamme d'avantages qui peuvent être comptés et permet l'ajout de programmes futurs, ce qui pourrait rendre de nombreux autres demandeurs soumis à des constatations de charge publique.
• Une préoccupation est l'exigence qu'aucune dérogation ne soit autorisée sauf par un acte du Congrès, ce qui limite le pouvoir discrétionnaire des agences à accorder des exceptions dans des cas individuels.
• Une préoccupation est que la caution minimale de 10 000 $ et une période de confiscation de 10 ans pourraient constituer un lourd fardeau financier pour les familles jugées susceptibles de devenir des charges publiques.
• Le projet de loi n'explique pas en détail comment les agences administreront, surveilleront et percevront les cautions, ni comment elles suivront la réception des avantages à travers les juridictions, ce qui pourrait créer des défis de mise en œuvre.
• Il n'est pas clair comment la règle affectera l'utilisation par les immigrants des programmes de santé, de nutrition et de logement, et si elle modifiera les résultats en matière de santé publique ou sociale.