Résumé#
Ce projet de loi modifierait la loi sur l'immigration des États-Unis pour refuser des visas et l'admission aux personnes que le gouvernement juge responsables de violations graves de la liberté religieuse. Il élargit le nombre de personnes pouvant être interdites et exige que le Département d'État publie les noms des personnes jugées inadmissibles et les lieux où les violations ont eu lieu, avec une exception étroite pour des raisons de politique étrangère. L'objectif déclaré est de bloquer l'entrée aux auteurs de persécution religieuse et de rendre ces déterminations publiques.
- Changement principal : Remplace le texte existant d'une règle d'inadmissibilité spécifique pour interdire à toute personne non américaine qui a dirigé, autorisé, soutenu de manière significative, participé à, été responsable de, ou a commis des violations particulièrement graves de la liberté religieuse (ou des violations définies ailleurs) de recevoir des visas ou d'entrer aux États-Unis.
- Liste publique : Exige que le Secrétaire d'État publie les noms des personnes jugées inadmissibles en vertu de cette règle et le pays ou le lieu où les violations ont eu lieu.
- Exception : Le Secrétaire peut retenir un nom de la liste publique pour des raisons de politique étrangère, à la seule et irrévocable discrétion du Secrétaire, mais doit faire rapport au Congrès tous les six mois pour expliquer de telles exclusions.
- Définitions référencées : Le projet de loi s'appuie sur les définitions de « violations particulièrement graves de la liberté religieuse » et « violations de la liberté religieuse » de la Loi sur la liberté religieuse internationale ; ces définitions réelles ne sont pas imprimées dans ce projet de loi.
Ce qui n'est pas clair : Le projet de loi ne montre pas les procédures, les normes de preuve, les droits d'appel, ou comment cette règle interagit avec d'autres exceptions ou dérogations en matière d'immigration.
Ce que cela signifie pour vous#
- Demandeurs de visa / immigrants potentiels : Si les États-Unis déterminent que vous avez dirigé ou participé à une persécution religieuse grave à l'étranger, vous pourriez vous voir refuser un visa ou l'entrée. Votre nom pourrait être publié sur le site Web du Département d'État, sauf si une exception s'applique.
- Fonctionnaires gouvernementaux étrangers : Le projet de loi couvre explicitement les fonctionnaires qui, tout en exerçant leurs fonctions, étaient responsables de violations particulièrement graves de la liberté religieuse ou les ont directement commises.
- Familles et voyageurs : Les proches ou associés des personnes nommées ne sont pas directement listés, mais ces individus pourraient être empêchés de voyager ou d'entrer aux États-Unis.
- Département d'État des États-Unis et bureaux consulaires : Doivent identifier et documenter les cas, publier et maintenir une liste publique, et produire des rapports semestriels au Congrès lorsque des noms sont retenus.
- Public américain / général : Il n'y a pas de changement direct dans la vie quotidienne de la plupart des gens, mais la liste pourrait affecter les relations diplomatiques ou les informations publiques sur des individus étrangers.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
- Le projet de loi lui-même n'inclut pas de note fiscale ou d'estimation des coûts dans le matériel fourni.
- Cela pourrait signifier un travail administratif supplémentaire et probablement un temps de personnel ajouté, un examen juridique, la maintenance du site Web et des devoirs de rapport pour le Département d'État afin de prendre des décisions, publier des noms et fournir des rapports semestriels.
- Les coûts pour les vérifications consulaires, la tenue de dossiers ou les éventuels défis juridiques ne sont pas estimés dans le matériel fourni.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à empêcher les personnes qui commettent ou facilitent la persécution religieuse d'entrer aux États-Unis.
- Les partisans peuvent faire valoir qu'il augmente la responsabilité en nommant publiquement ceux qui ont commis des violations de la liberté religieuse.
- Cela pourrait être perçu comme un renforcement de l'engagement des États-Unis à protéger la liberté religieuse à l'étranger en utilisant des restrictions de visa comme conséquence.
- L'exigence de publication publique pourrait être considérée comme une mesure de transparence, montrant où les violations ont eu lieu.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est que le projet de loi s'appuie sur des définitions dans une autre loi ; il n'est pas clair à partir de ce texte comment les « violations particulièrement graves » ou d'autres termes clés sont appliqués en pratique.
- Le projet de loi n'explique pas la norme de preuve, les étapes procédurales, ou si ceux qui sont nommés ont une chance de contester la détermination.
- Donner au Secrétaire d'État une discrétion « seule et irrévocable » pour retenir des noms soulève des questions sur la surveillance et l'application cohérente.
- La publication des noms pourrait créer des risques diplomatiques ou de sécurité ; le projet de loi permet de retenir des noms pour des raisons de politique étrangère mais ne définit pas quand cela devrait se produire.
- Le projet de loi pourrait augmenter les coûts administratifs et juridiques pour le Département d'État, mais aucune estimation des coûts n'est fournie.