Pilote de résilience résidentielle

Résumé#

Le projet de loi crée un programme pilote à court terme pour financer des améliorations de résilience dans les maisons existantes par l'intermédiaire de l'Agence fédérale de gestion des urgences (FEMA). Il ajoute également une définition pour les "dernières éditions publiées" des codes du bâtiment dans le programme de mitigation des risques avant sinistre et apporte un changement mineur au programme de fonds de prêt rotatif pour la mitigation des risques. L'objectif général est de réduire les dommages causés par les catastrophes en aidant les propriétaires à effectuer des rénovations résistantes aux risques et en encourageant l'utilisation de codes du bâtiment à jour.

• Ajoute une définition selon laquelle "dernières éditions publiées" signifie les deux éditions les plus récentes de codes, spécifications et normes basés sur le consensus.
• Crée un pilote de résilience résidentielle qui permet à la FEMA de financer des subventions par l'intermédiaire du programme de mitigation des risques avant sinistre existant pour aider les particuliers à payer des rénovations qui réduisent les dommages causés par les catastrophes.
• Définit les mesures de rénovation éligibles (par exemple : surélever des maisons, protéger contre les inondations, ajouter une chambre sécurisée contre les tornades, mesures sismiques et de lutte contre les incendies de forêt, rénovations pour le vent).
• Limite les dépenses pour le pilote à pas plus de 10 % des montants d'assistance annuels disponibles dans le cadre du programme de mitigation des risques avant sinistre.
• Exige que le pilote soit mis en place dans un délai d'un an après l'adoption, se termine le 30 septembre 2030, et que la FEMA fasse un rapport au Congrès dans les quatre ans sur les résultats et les économies de coûts.
• Exige que les États/gouvernements locaux qui reçoivent des fonds du pilote donnent la priorité aux demandeurs de subventions individuels qui démontrent un besoin financier.
• Limite les effets du projet de loi aux programmes de mitigation des risques avant sinistre et de fonds de prêt rotatif pour la mitigation des risques uniquement.

Ce que cela signifie pour vous#

• Propriétaires et locataires (en pratique, propriétaires de maisons éligibles pour des subventions) :

  • Pourraient obtenir des subventions pour des choses comme surélever une maison, protéger contre les inondations, ajouter une chambre sécurisée contre les tornades, effectuer des rénovations sismiques ou de lutte contre les incendies de forêt, ou améliorer les toits et les ancrages pour le vent.
  • La priorité pour l'attribution des subventions doit aller aux personnes qui montrent un besoin financier. Le projet de loi ne précise pas combien chaque personne recevrait ni si les subventions couvrent entièrement les coûts.
  • Le pilote ne s'applique qu'aux fonds appropriés après que le projet de loi soit devenu loi.

• États et gouvernements locaux :

  • Peuvent recevoir de l'aide dans le cadre du programme de mitigation des risques avant sinistre de la FEMA et ensuite faire des subventions aux particuliers pour des rénovations résidentielles.
  • Doivent gérer le processus de subvention, appliquer la priorité de besoin financier et faire rapport des résultats à la FEMA et au Congrès comme l'exige le projet de loi.

• FEMA (Administrateur) :

  • Doit mettre en place le pilote dans un délai d'un an et le gérer jusqu'au 30 septembre 2030.
  • Doit préparer un rapport au Congrès dans les quatre ans résumant les projets, les coûts, les données démographiques, les coûts de catastrophe évités estimés, et les problèmes ou recommandations d'implémentation.
  • Doit s'assurer que les rénovations sont conformes aux deux éditions les plus récentes des codes et normes pertinents, le cas échéant.

• Entrepreneurs, constructeurs et responsables des codes du bâtiment :

  • Pourraient voir une demande pour des travaux de rénovation qui suivent les deux dernières éditions des codes et normes basés sur le consensus (y compris les amendements étatiques/locaux).

• Grand public / contribuables :

  • Le pilote utilise de l'argent provenant du programme de mitigation des risques avant sinistre existant ; il réaffecte jusqu'à 10 % de l'assistance annuelle de ce programme pour des subventions de rénovation résidentielle.

Dépenses#

Aucune estimation de coût public direct n'est fournie dans le texte du projet de loi.

• Le pilote peut utiliser jusqu'à 10 % des montants d'assistance annuels disponibles dans le cadre du programme de mitigation des risques avant sinistre pour financer ces subventions. Le coût total en dollars dépend des futures appropriations à ce programme.
• Le projet de loi ne précise pas les montants des subventions, les fonds de contrepartie requis, ou si les subventions couvrent entièrement les coûts de rénovation.
• La FEMA et les États/gouvernements locaux auront des coûts administratifs et de rapport pour gérer le pilote et produire le rapport requis au Congrès.
• Aucune nouvelle appropriation distincte n'est spécifiée ; les fonds proviennent des montants appropriés dans le cadre du programme existant après l'adoption.
• Aucune note fiscale ou estimation en dollars n'est incluse dans le texte du projet de loi fourni.

Point de vue des partisans#

Un argument possible en faveur du projet de loi est :

• Le projet de loi semble destiné à réduire les dommages futurs causés par les catastrophes en aidant les propriétaires de maisons existantes à effectuer des améliorations résistantes aux risques qui suivent les codes et normes de construction actuels.
• Un pilote ciblé peut tester quelles mesures de rénovation fonctionnent, combien elles coûtent, et si elles réduisent les paiements fédéraux futurs pour les catastrophes.
• Prioriser les personnes ayant un besoin financier pourrait rendre les mesures de résilience accessibles aux propriétaires à faible revenu qui autrement ne pourraient pas se les permettre.
• Limiter le pilote aux fonds de programme existants et à une période de temps fixe concentre les ressources et crée des données pour de futurs choix politiques.

Point de vue des opposants#

Une préoccupation est que le projet de loi laisse plusieurs détails pratiques flous et peut créer des compromis :

• Il ne fournit pas d'estimation en dollars ni ne précise combien du programme de mitigation des risques avant sinistre sera disponible en termes de liquidités, donc l'échelle réelle du pilote est inconnue.
• Utiliser jusqu'à 10 % des fonds du programme de mitigation des risques avant sinistre pour ce pilote pourrait réduire le financement disponible pour d'autres projets de mitigation gérés par les États et les collectivités.
• Le projet de loi ne précise pas les montants des subventions, les règles de partage des coûts pour les propriétaires, les critères d'éligibilité, ou comment les États doivent prioriser parmi les demandeurs ayant un besoin financier — laissant les détails d'implémentation à la FEMA ou à des orientations ultérieures.
• L'exigence d'utiliser les deux éditions de code les plus récentes peut soulever des questions sur la manière d'appliquer cette règle dans les zones qui adoptent des amendements de code locaux ou n'appliquent pas certaines normes.
• L'amendement au fonds de prêt rotatif pour la mitigation des risques supprime un paragraphe et redésigne d'autres ; le projet de loi n'explique pas l'effet pratique de ce changement.