Ajustement des salaires et du logement pour les travailleurs agricoles

Résumé#

Ce projet de loi modifierait la manière dont le ministère du Travail établit certaines règles de rémunération pour les travailleurs agricoles H-2A (le programme de travailleurs agricoles temporaires). Il exige que le secrétaire du Travail établisse une échelle salariale à deux niveaux chaque année (niveau d'entrée et niveau d'expérience) lorsque le secrétaire fixe un salaire supérieur au minimum fédéral ou provincial. Il exige également que le secrétaire fixe un "facteur d'ajustement de compensation" pour le logement chaque année, basé sur les loyers du marché équitable de HUD, et que ce facteur soit plafonné à 30 % du salaire.

• Changement principal : Si le secrétaire fixe un salaire H-2A spécial (pas le minimum fédéral ou provincial), le ministère doit créer deux niveaux de salaire basés sur les compétences et doit calculer un ajustement horaire pour le logement basé sur le loyer moyen pondéré du marché équitable pour une unité de 4 chambres.
• Niveaux de compétence : Niveau de compétence I = niveau d'entrée ; Niveau de compétence II = emplois nécessitant une éducation, des certificats de formation ou une expérience significative. Le salaire de niveau II doit être supérieur à celui de niveau I.
• Facteur de logement : L'ajustement pour le logement doit être calculé comme un taux horaire équivalent au loyer du marché équitable de HUD pour une unité de 4 chambres et maintenu à 30 % ou moins du taux de salaire applicable.
• Portée : Ces règles s'appliquent lorsque le secrétaire "détermine qu'un taux de salaire minimum autre que le taux de salaire minimum fédéral ou provincial" est requis pour les travailleurs H-2A.
• Ce qui n'est pas clair : Le projet de loi ne précise pas exactement comment l'ajustement pour le logement affecte le salaire en espèces que les employeurs doivent payer (par exemple, s'il réduit le salaire en espèces ou s'il est seulement indiqué pour la comptabilité). Il ne précise pas non plus comment la valeur du logement est répartie lorsque le logement est partagé.

Ce que cela signifie pour vous#

• Travailleurs H-2A (travailleurs agricoles temporaires) :

  • Les emplois peuvent être classés en deux niveaux de compétence. Les travailleurs dans des emplois de niveau d'expérience seraient payés à un taux plus élevé que les travailleurs de niveau d'entrée.
  • Le projet de loi exige un calcul de la valeur du logement, mais il n'est pas clair dans le texte si cela réduit le salaire en espèces que les travailleurs reçoivent ou change seulement la manière dont la compensation totale est rapportée.

• Employeurs agricoles qui utilisent des travailleurs H-2A :

  • Les employeurs verraient un calendrier salarial annuel à deux niveaux à suivre lorsque un salaire H-2A spécial est fixé.
  • Les employeurs qui fournissent un logement aux travailleurs H-2A seraient affectés par le facteur de compensation pour le logement ; selon la manière dont il est appliqué, cela pourrait changer les obligations salariales en espèces des employeurs.
  • Les employeurs doivent suivre le niveau de salaire applicable à l'emploi et le plafond de l'ajustement pour le logement (30 %).

• Ministère du Travail (administration) :

  • Le DOL doit calculer et publier les taux de salaire à deux niveaux et l'ajustement pour le logement à l'échelle de l'État chaque année en utilisant les loyers du marché équitable de HUD pour des unités de 4 chambres.

• Fournisseurs de logement / administrateurs de programme :

  • Les loyers du marché équitable de HUD pour des unités de 4 chambres seront utilisés pour calculer l'ajustement pour le logement ; les modèles d'occupation du logement ou les coûts réels du logement par travailleur ne sont pas spécifiés.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le texte du projet de loi n'inclut pas de note fiscale ou d'estimation des coûts.
• Sources probables de coûts (non estimées dans le projet de loi) : coûts administratifs du DOL pour développer et publier des salaires à deux niveaux et l'ajustement pour le logement ; coûts de conformité possibles pour les employeurs pour appliquer les nouveaux niveaux de salaire et le facteur de logement ; coûts de tenue de dossiers ou d'application si l'application n'est pas claire.
• Le projet de loi impose un plafond (30 %) sur l'ajustement pour le logement mais ne précise pas si cela change les dépenses totales de la masse salariale des employeurs.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à moderniser et à rendre la rémunération H-2A plus ciblée en faisant correspondre le salaire au niveau de compétence ou d'expérience.
• Les partisans peuvent faire valoir que la reconnaissance de différents niveaux de compétence pourrait mieux récompenser les travailleurs expérimentés ou certifiés.
• Les partisans peuvent également faire valoir que la prise en compte de la valeur du logement en utilisant une mesure standard de HUD crée une méthode uniforme pour refléter le logement fourni par l'employeur dans les calculs de salaire.
• Le plafond de 30 % limite la taille de l'ajustement pour le logement par rapport au taux de salaire.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi ne dit pas clairement si l'ajustement pour le logement réduit les salaires en espèces que les travailleurs reçoivent. Ce manque de clarté pourrait permettre des réductions du salaire net si l'ajustement est considéré comme un contrepoids.
• La moyenne pondérée des loyers de 4 chambres à l'échelle de l'État peut ne pas refléter les différences locales ou le coût ou la qualité réels du logement fourni par l'employeur, soulevant des questions d'équité ou d'exactitude.
• Un salaire à deux niveaux pourrait réduire la rémunération pour certains emplois de niveau d'entrée par rapport à un taux uniforme unique utilisé précédemment.
• Le projet de loi n'explique pas comment la valeur du logement est partagée entre les travailleurs qui vivent ensemble, ce qui pourrait entraîner des disputes ou une application incohérente.
• Les charges administratives et de conformité pour le DOL et les employeurs pourraient augmenter, mais le projet de loi ne fournit pas d'estimations de coûts.