Élargir les études à l'étranger pour les étudiants de premier cycle

Résumé#

Ce projet de loi renomme un programme existant du Département d'État (le programme IDEAS) en tant que programme d'études à l'étranger du sénateur Paul Simon et demande au Département d'État de l'élargir. L'objectif est d'amener beaucoup plus d'étudiants de premier cycle américains à étudier à l'étranger, d'augmenter la participation des étudiants sous-représentés et d'envoyer plus d'étudiants vers des destinations moins courantes, y compris de nombreux pays en développement. Le projet de loi établit des règles de subvention, des rapports et une large autorité de financement, mais ne précise pas de montants en dollars spécifiques.

• Changement principal : Créer un programme d'études à l'étranger renforcé et renommé géré par le Département d'État qui attribue des subventions compétitives aux collèges et aux consortiums pour augmenter la participation aux études à l'étranger.
• Cibles : Viser 1 000 000 d'étudiants de premier cycle américains étudiant à l'étranger chaque année dans les 10 ans et faire en sorte que la démographie des études à l'étranger corresponde à celle des étudiants de premier cycle américains.
• Règles de subvention : Les subventions doivent financer les coûts directs des étudiants, inclure des plans pour élargir et maintenir la participation, et respecter les directives de santé, de sécurité et de sûreté informées par les conseils fédéraux de voyage et de santé.
• Priorités : Le secrétaire peut donner la priorité aux institutions servant des minorités, aux institutions éligibles à certains programmes fédéraux de renforcement et aux programmes avec de solides composantes de langues étrangères.
• Rapports et financement : Le secrétaire doit déposer un rapport annuel au Congrès. Le projet de loi autorise les crédits nécessaires pour l'exercice fiscal 2027 et au-delà, mais n'inclut aucun niveau de financement spécifique.

Ce que cela signifie pour vous#

• Étudiants

  • Pourraient voir plus d'argent de bourses ou de subventions disponible pour couvrir les coûts directs des études à l'étranger (frais de scolarité, voyage, frais de subsistance) si votre collège obtient une subvention.
  • Le programme couvre explicitement de nombreux étudiants, y compris les résidents permanents, les non-citoyens éligibles à l'aide fédérale et les ressortissants américains.
  • Pourrait augmenter les opportunités d'étudier, de faire un stage ou de faire des recherches à l'étranger pour les étudiants dans les institutions qui reçoivent des subventions.

• Étudiants sous-représentés (y compris les étudiants à faible revenu, les étudiants de couleur, les étudiants de première génération, les étudiants de collèges communautaires, les étudiants en situation de handicap)

  • Le programme est conçu pour augmenter la participation parmi ces groupes et pourrait prioriser les subventions aux institutions qui les servent.

• Institutions d'enseignement supérieur (collèges, universités, consortiums)

  • Peuvent postuler pour des subventions compétitives ; les demandes doivent inclure des plans pour élargir l'accès, évaluer les progrès, maintenir les gains et suivre les règles de santé/sécurité.
  • Les institutions servant des minorités et les collèges éligibles aux subventions de renforcement peuvent recevoir la priorité.
  • Les collèges peuvent faire face à un travail administratif supplémentaire pour préparer les demandes de subvention et suivre les exigences de rapport et de sécurité.

• Programmes et faculté

  • Les programmes qui incluent un apprentissage substantiel des langues étrangères ou offrent des études dans des destinations non traditionnelles peuvent être favorisés.
  • Les enseignants et les administrateurs peuvent être invités à mener des changements institutionnels pour augmenter la participation aux études à l'étranger.

• Département d'État et agences fédérales

  • Le Département d'État gérera le programme, consultera les institutions et fournira des rapports annuels au Congrès.
  • Le Département doit utiliser les conseils des avis de voyage du Département d'État, du Conseil consultatif sur la sécurité à l'étranger, des CDC et d'autres agences pour façonner les règles de sécurité.

• Contribuables

  • Le projet de loi autorise les dépenses nécessaires mais ne fournit pas de chiffres de coût exacts.

Dépenses#

Aucune estimation du coût public n'est fournie dans le texte du projet de loi ou dans le matériel d'accompagnement.

• Le projet de loi autorise l'appropriation de "somme nécessaire" à partir de l'exercice fiscal 2027, mais ne fixe pas de montants en dollars.
• Les dépenses prévues incluraient des subventions compétitives attribuées aux collèges pour les coûts directs des étudiants.
• Les coûts administratifs pour le Département d'État pour gérer le programme, examiner les subventions et produire des rapports annuels sont probables mais non quantifiés.
• Les collèges peuvent encourir des coûts de demande, de rapport et d'expansion de programme lors de la recherche et de la gestion des subventions.
• Aucune note fiscale ou estimation budgétaire spécifique n'est incluse dans le texte du projet de loi fourni.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à élargir considérablement l'accès aux études à l'étranger afin que plus d'étudiants américains acquièrent une expérience internationale et des compétences linguistiques jugées importantes pour l'économie mondiale.
• Il vise à réduire les écarts d'équité en augmentant la participation des étudiants à faible revenu, des étudiants de couleur, des étudiants de collèges communautaires, des étudiants de première génération et des étudiants en situation de handicap.
• Le projet de loi met l'accent sur l'envoi de plus d'étudiants vers des destinations non traditionnelles et des pays en développement, ce qui pourrait diversifier les expériences internationales des étudiants.
• Exiger que les fonds de subvention soutiennent les coûts directs des étudiants pourrait réduire les barrières financières aux études à l'étranger.
• Le projet de loi suit des recommandations passées (la Commission Lincoln) pour faire de la diversité, de la qualité et du leadership institutionnel des éléments centraux de l'élargissement des études à l'étranger.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi fixe un objectif ambitieux (1 000 000 d'étudiants par an dans les 10 ans) sans préciser le niveau de financement ou un plan détaillé pour y parvenir.
• Le projet de loi ne fournit pas d'estimation fiscale, donc le coût total et l'impact budgétaire à long terme ne sont pas clairs.
• L'augmentation des études à l'étranger dans des destinations non traditionnelles ou des pays en développement peut soulever des risques de sécurité, de santé et logistiques qui nécessitent une planification minutieuse ; le projet de loi mentionne ce problème mais laisse les détails de mise en œuvre au secrétaire d'État.
• Les exigences de demande de subvention et de rapport pourraient créer un travail administratif supplémentaire pour les collèges, ce qui pourrait être plus difficile à absorber pour les petites institutions.
• Il n'est pas clair comment le secrétaire mesurera si la participation aux études à l'étranger "reflète la démographie" des étudiants de premier cycle ou comment les augmentations soutenues seront appliquées après la fin du financement des subventions.