Exemption des puits marginaux de la section 111

Résumé#

Ce projet de loi modifierait la Loi sur l'air pur afin que de nombreux petits puits de pétrole et de gaz (« marginaux ») n'aient plus à respecter certaines règles de performance fédérales. Il ajoute une nouvelle exemption pour les puits marginaux à la section de la loi qui établit des normes pour les nouvelles sources et les sources modifiées (section 111). L'objectif déclaré est de protéger les petites entreprises pétrolières et gazières de ces exigences fédérales.

• Changement principal : Les puits marginaux sont exemptés des normes de performance en vertu de la section 111 et des exigences de surveillance, de rapport, de tenue de dossiers, d'enquêtes sur les fuites et de réparations écrites en vertu de cette section.
• Qui est « marginal » : Un puits de pétrole produisant ≤15 barils par jour (ou ≤15 barils d'équivalent pétrole par jour) ou un puits de gaz produisant ≤90 000 pieds cubes par jour. L'exemption couvre le site du puits et l'équipement associé énuméré.
• Plans des États : L'EPA ne peut pas exiger que les plans aériens des États incluent les normes de la section 111 pour les puits marginaux. Si un État révise son plan pour supprimer de telles normes, l'EPA doit agir dans les 180 jours ou la révision est considérée comme approuvée.
• Étapes de mise en œuvre : L'EPA doit mettre à jour les règles et les directives dans les 180 jours suivant l'adoption. Toute action d'application en attente en vertu de ces exigences de la section 111 contre les puits marginaux serait annulée.
• Parrains : Introduit au Sénat par le sénateur Lummis avec plusieurs co-parrains républicains.

Ce que cela signifie pour vous#

• Propriétaires/exploitants de petits puits de pétrole ou de gaz :

  • Si votre puits respecte les seuils de production, vous n'auriez pas à suivre les normes de performance de la section 111 ni les règles de surveillance, de rapport, de tenue de dossiers, de détection des fuites et de réparation écrites en vertu de cette section.
  • Les actions d'application fédérales en attente en vertu de ces exigences particulières de la section 111 seraient terminées pour les puits qualifiés.

• Entreprises énergétiques avec des opérations de tailles variées :

  • Les puits qui répondent à la définition marginale seraient traités différemment des puits plus grands. Les entreprises devront suivre la production pour déterminer quels puits sont éligibles.

• Agences environnementales des États :

  • Les États ne peuvent pas être contraints par l'EPA d'inclure les normes de la section 111 pour les puits marginaux dans les plans de mise en œuvre des États.
  • Si un État soumet une révision de plan supprimant les normes pour les puits marginaux, l'EPA doit approuver ou désapprouver dans les 180 jours ou la révision est automatiquement approuvée.

• EPA (régulateurs fédéraux) :

  • Doit réviser ses règlements et ses directives pour refléter la nouvelle exemption dans les 180 jours et mettre fin à certaines actions d'application en attente.

• Résidents à proximité, santé publique et environnement :

  • Le projet de loi supprime certaines règles fédérales de surveillance et de réparation pour les puits qualifiés. Cela pourrait affecter la quantité d'informations dont disposent les régulateurs et le public sur les émissions de ces sites. (Le projet de loi ne mesure ni ne rapporte lui-même les changements attendus dans les émissions.)

Dépenses#

Aucune estimation directe des coûts publics n'est incluse dans le texte du projet de loi ou les documents fournis.

• Aucune information disponible publiquement.
• Le projet de loi exige que l'EPA révise les règlements et les directives dans les 180 jours ; cela pourrait créer un travail administratif pour l'EPA et pour les États, mais le projet de loi ne fournit aucune note fiscale ou estimation en dollars.
• L'exemption pourrait réduire les coûts de conformité pour les propriétaires de puits marginaux en supprimant les obligations de surveillance, de rapport et de réparation en vertu de la section 111 ; le projet de loi ne contient aucune estimation de ces économies.
• Le projet de loi met également fin aux actions d'application en attente en vertu des règles affectées, ce qui pourrait affecter les amendes perçues ou les coûts liés à l'application, mais aucune estimation n'est fournie.

Point de vue des partisans#

Le projet de loi semble destiné à réduire les charges réglementaires fédérales sur les très petits puits de pétrole et de gaz et sur les petites entreprises qui les exploitent. Les arguments possibles en faveur, tirés du texte et du titre du projet de loi :

• Le projet de loi semble destiné à protéger les « petites entreprises » et les petits exploitants de puits des coûts de conformité aux normes de la section 111.
• Il pourrait simplifier la conformité en supprimant les exigences fédérales de surveillance et de rapport qui se chevauchent pour les puits à faible production.
• Les partisans peuvent faire valoir que cela réduit la complexité réglementaire et les coûts administratifs pour les petites opérations à faible production.

Point de vue des opposants#

Basé uniquement sur le texte du projet de loi, des préoccupations et des compromis raisonnables incluent :

• Une préoccupation est que l'exemption de nombreux petits puits des normes de performance et de surveillance pourrait réduire les contrôles des émissions et les informations publiques sur les fuites ou les rejets de ces puits.
• Le projet de loi exige que l'EPA mette fin aux actions d'application en attente pour les puits affectés ; cet effet rétroactif peut être perçu comme une suppression de la responsabilité légale pour les non-conformités passées en vertu des règles spécifiées.
• Il n'est pas clair comment cette exemption interagira avec d'autres parties de la Loi sur l'air pur ou avec les lois et permis des États qui peuvent encore couvrir les émissions ; le projet de loi ne modifie que la section 111, donc les effets sur d'autres programmes ne sont pas clairement décrits.
• Les définitions de puits marginaux pourraient créer des incitations à gérer la production déclarée pour se qualifier pour l'exemption ; le projet de loi n'explique pas les garanties contre de telles manipulations.
• L'approbation automatique des révisions de plan des États après 180 jours pourrait réduire le temps de révision fédérale et la surveillance des décisions des États concernant ces exemptions.