Réforme des coûts de mise à niveau du réseau pour les centres de données

Résumé#

Ce projet de loi ajoute une nouvelle règle fédérale à la Loi sur les politiques réglementaires des services publics concernant les très grands clients électriques qui exploitent des installations de données et de calcul. Il permet aux services publics d'électricité de concevoir des tarifs afin que ces grands clients doivent payer le coût total et supplémentaire de tout travail de génération, de transmission ou de distribution nécessaire pour les servir. Il exige également que ces clients fournissent des garanties financières ou des contributions avant que le service public ne réalise les mises à niveau.

• Changement principal : Les services publics peuvent récupérer le coût total et supplémentaire des mises à niveau du réseau rendues nécessaires par des clients de données/IT très grands (100 MW ou plus sur un seul site ou campus).
• Qui compte comme un « client à forte charge » : un client non résidentiel dont les installations fonctionnent principalement des infrastructures de technologie de l'information pour le stockage de données et le calcul, et dont la demande de pointe est de 100 MW ou plus.
• Quand les coûts peuvent être récupérés : y compris si le client met fin à un contrat ou cesse d'acheter de l'électricité auprès du service public.
• Garanties financières requises : les services publics doivent exiger que le client fournisse des garanties ou des paiements pour couvrir les coûts de mise à niveau avant de réaliser les mises à niveau.
• Délais pour les États/services publics : les régulateurs d'État et les services publics non réglementés doivent commencer à envisager la norme dans un délai d'un an et terminer dans un délai de deux ans, sauf si l'État a déjà une règle comparable ou a pris certaines mesures préalables.

Ce que cela signifie pour vous#

• Centres de données et grandes entreprises IT : Si votre installation est principalement destinée au stockage de données ou au calcul et nécessite 100 MW ou plus, le service public peut récupérer le coût total de toute nouvelle génération, transmission ou distribution nécessaire pour vous servir. Vous devrez probablement fournir des garanties financières ou payer pour ces mises à niveau avant que le service public ne les construise. Cela s'applique aux nouveaux contrats ou accords conclus à partir de l'entrée en vigueur de la loi.

• Autres entreprises : Les petites entreprises et les installations de moins de 100 MW ne sont pas couvertes par cette nouvelle définition fédérale et ne seraient pas directement affectées par cette règle.

• Services publics d'électricité (investisseurs privés, municipaux, coopératives selon le cas) : Les services publics peuvent établir des tarifs ou des conditions contractuelles qui transfèrent le coût total supplémentaire de mise à niveau aux clients à forte charge qualifiés. Les services publics doivent demander aux régulateurs d'État d'examiner la norme fédérale dans les délais indiqués, sauf si l'État a déjà agi.

• Contribuables et clients résidentiels : Le projet de loi est conçu de manière à ce que les coûts supplémentaires des mises à niveau pour les grands clients de données/IT ne soient pas supportés par les contribuables en général. Cela pourrait signifier moins de transfert de coûts vers les clients résidentiels si les services publics récupèrent plutôt les coûts de mise à niveau auprès du grand client.

• Autorités réglementaires d'État : Les régulateurs doivent commencer et terminer les procédures sur cette norme dans un délai d'un an et de deux ans respectivement, sauf si l'État a déjà une norme comparable ou a pris des mesures préalables spécifiées.

• Bureaux de développement économique ou gouvernements locaux : Attirer des centres de données très grands peut impliquer de négocier des paiements de clients pour des mises à niveau du réseau, plutôt que de compter sur les services publics ou les mises à niveau financées par les contribuables.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le texte du projet de loi n'inclut pas d'estimation des dépenses fédérales ou de note fiscale.
• Les coûts et économies pertinents qui pourraient exister mais ne sont pas quantifiés dans ce texte incluent : les coûts administratifs pour les procédures réglementaires d'État ; les coûts potentiels des services publics récupérés directement auprès des clients ; la réduction possible des coûts supportés par d'autres contribuables ; et les coûts ou exigences de capital imposés aux grands clients (paiements initiaux, lettres de crédit ou autres garanties financières).
• Le projet de loi permet la récupération des coûts auprès des grands clients mais ne fournit pas de chiffres ou de méthodes pour calculer ces coûts dans ce texte.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à s'assurer que les coûts supplémentaires de service des très grands clients de données/IT soient payés par ces clients plutôt que répartis sur tous les contribuables.
• Les partisans peuvent faire valoir que cela pourrait protéger les clients ordinaires des services publics contre le subventionnement d'installations privées à forte demande.
• Le projet de loi exige des garanties financières avant les mises à niveau, ce qui pourrait réduire le risque financier du service public si un client annule un projet ou un contrat.
• Établir une norme fédérale et des délais pour l'action des États vise à créer un traitement cohérent à travers les États pour les très grands clients.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que l'exigence pour les grands clients de payer les coûts de mise à niveau complets ou de fournir de grandes garanties financières initiales pourrait rendre l'attraction de centres de données et de projets similaires plus difficile, car ces entreprises s'attendent souvent à ce que les services publics ou les incitations locales partagent les coûts d'infrastructure.
• Le projet de loi n'explique pas clairement comment le « coût total et supplémentaire » sera calculé ou réparti, ce qui pourrait entraîner des litiges entre les services publics, les clients et les régulateurs.
• Il n'est pas clair quelles formes de « garanties ou contributions financières » sont acceptables, et combien de temps elles doivent être conservées ou quand elles sont remboursables.
• La définition de « principalement pour faire fonctionner des infrastructures de technologie de l'information » est étroite et peut créer une ambiguïté sur les installations qui se qualifient.
• L'exigence de procédures d'État dans des délais fixés peut imposer une charge administrative aux régulateurs ; le projet de loi n'inclut pas de financement pour ces procédures.
• Le projet de loi peut interagir de manière peu claire avec les lois ou règlements d'État existants qui traitent déjà de la récupération des coûts ou des incitations au développement économique.