Pilote des bâtiments judiciaires

Résumé#

Ce projet de loi crée un programme pilote qui permet au Directeur du Bureau administratif des tribunaux des États-Unis (le Directeur AO) de prendre en charge la gestion de certains bâtiments de palais de justice fédéraux. Il donne au Directeur AO de nouveaux pouvoirs pour acquérir, louer, modifier, construire, exploiter et sous-louer des espaces de palais de justice dans jusqu'à 10 districts judiciaires. Le projet de loi crée également un fonds dédié pour financer ces activités, transfère le bâtiment judiciaire fédéral Thurgood Marshall au contrôle de l'AO, et établit des règles de rapport, d'audit et d'approbation par le Congrès.

• Changement principal : Le Directeur AO peut recevoir des transferts de "juridiction, garde et contrôle" (autorité de gestion) de propriétés de palais de justice sélectionnées actuellement gérées par l'Administration des services généraux (GSA).
• Nouvelle organisation : Établit un "Service des bâtiments judiciaires" au sein du Bureau administratif des tribunaux des États-Unis pour gérer ces bâtiments.
• Argent et règles : Crée un Fonds de gestion des espaces et des installations judiciaires pour détenir des crédits et des remboursements pour les travaux et opérations de construction.
• Limites et supervision : Exige des approbations de comité pour les grands projets et baux, des rapports annuels et trimestriels, des audits indépendants, et des examens du GAO tous les deux ans.
• Expiration : L'autorité de transfert du Directeur prend fin après 7 ans ; les transferts de retour à la GSA commencent à l'année 10 et l'ensemble de la loi est abrogé à l'année 15, sauf modification par le Congrès.

Ce que cela signifie pour vous#

• Tribunaux fédéraux et juges

  • Le Directeur AO pourrait gérer directement et modifier les salles d'audience, les bureaux et les espaces de soutien judiciaire dans les districts sélectionnés.
  • Le système judiciaire pourrait obtenir un contrôle plus rapide sur les réparations, les rénovations et la construction pour ces emplacements.

• Bureau administratif des tribunaux des États-Unis (AO)

  • Gèrera un nouveau Service des bâtiments judiciaires et assumera des responsabilités de gestion des bâtiments actuellement gérées par la GSA.
  • Aura besoin de personnel, de contrats et de systèmes pour la gestion des biens, la location, la coordination de la sécurité et les finances.

• Administration des services généraux (GSA)

  • Pourrait transférer certaines propriétés de palais de justice et baux connexes au Directeur AO sur demande.
  • Fournira toujours des informations et pourrait être remboursée lorsque l'AO demande à la GSA de fournir ou de maintenir un espace.

• Autres agences fédérales occupant des bâtiments de palais de justice

  • Pourraient être facturées un loyer ou remboursées des coûts par l'AO pour l'espace dans les propriétés transférées au contrôle de l'AO.
  • Pourraient devoir négocier de nouveaux termes de bail ou de paiement avec l'AO au lieu de la GSA.

• Police du Capitole et sécurité des bâtiments

  • Pour le bâtiment Thurgood Marshall, l'AO remboursera la police du Capitole des États-Unis à partir du nouveau fonds pour les dépenses de sécurité extérieure.

• Congrès et comités de surveillance

  • Reçoivent des prospectus et doivent approuver les grandes actions de construction, d'achat ou de bail dépassant des seuils monétaires fixés avant que des fonds puissent être dépensés.
  • Reçoivent des rapports trimestriels et annuels ainsi que des résultats d'audit.

• Locataires publics ou privés locaux

  • L'AO peut sous-louer des espaces inutilisés et fournir des commodités (cafétérias, garde d'enfants, centres de remise en forme) et peut facturer des tarifs de marché ou raisonnables.

Dépenses#

Aucune information publique disponible sur une estimation formelle des coûts ou une note fiscale n'est incluse dans le texte du projet de loi ou les documents fournis.

• Le projet de loi autorise l'utilisation de fonds appropriés et crée un fonds dédié pour financer l'acquisition, la construction, la modification, l'entretien, la gestion, les baux, les remboursements de loyer et les frais généraux connexes.
• L'AO serait en mesure de collecter des remboursements, des paiements anticipés et des loyers auprès de locataires fédéraux et non fédéraux et de déposer ces recettes dans le fonds.
• Le Directeur doit payer des remboursements à la GSA lorsque la GSA fournit des services, et doit rembourser la police du Capitole pour la sécurité extérieure du bâtiment Thurgood Marshall à partir du nouveau fonds.
• L'AO doit embaucher ou contracter des services de bâtiment, de sécurité et de TI et doit payer pour les audits. Cela crée des coûts administratifs et de personnel, mais aucun total en dollars n'est fourni.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à permettre au système judiciaire de gérer directement l'espace des palais de justice afin que les décisions correspondent mieux aux besoins des tribunaux. Cela pourrait signifier :
  • Une planification et des réparations plus rapides car les tribunaux contrôlent les fonctions des bâtiments.
  • Un alignement plus direct de la conception des salles d'audience et de l'espace avec les opérations judiciaires.
  • Un fonds unique et dédié pourrait améliorer la planification et le budget à long terme pour l'espace judiciaire.
  • Les exigences d'efficacité énergétique pour l'espace loué pourraient améliorer la durabilité.
  • Un programme pilote et un calendrier d'expiration limitent le changement à une période d'essai avant une expansion plus large.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le transfert de la gestion des bâtiments de la GSA à l'AO pourrait créer de nouveaux coûts administratifs et exiger que l'AO développe une expertise et des systèmes de gestion des biens.
• Le projet de loi n'inclut pas d'estimation fiscale publique dans le texte, donc l'effet budgétaire net (économies ou coûts supplémentaires) n'est pas clair.
• Le transfert du contrôle des biens et la sous-location d'espace pourraient changer la façon dont d'autres agences fédérales paient pour l'espace et pourraient nécessiter une renégociation des termes d'occupation.
• La nouvelle autorité est temporaire et nécessite des approbations de comité pour les grands projets ; cela pourrait ralentir certaines actions ou créer des étapes de supervision supplémentaires.
• Les exigences d'audit et d'examen par le GAO suggèrent un risque qu'une supervision supplémentaire soit nécessaire pour détecter une mauvaise gestion ; il n'est pas clair dans quelle mesure les systèmes existants de l'AO s'adapteront pour gérer les bâtiments.