Approvisionnement en gants en nitrile nationaux

Résumé#

Ce projet de loi exige que les achats fédéraux de gants d'examen en nitrile (non chirurgicaux) respectent les règles d'approvisionnement national et de contrats à long terme énoncées dans la Loi sur la fabrication d'EPI en Amérique. Il oblige les véhicules d'approvisionnement partagés (y compris les arrangements liés à AbilityOne) à utiliser des accords écrits avec des fabricants de gants américains et à acheter des gants fabriqués uniquement par des fabricants nationaux qualifiés. L'objectif général est de s'assurer que le gouvernement fédéral achète des gants en nitrile fabriqués aux États-Unis par des entreprises sur lesquelles il peut compter à long terme.

• Changement principal : Les véhicules d'approvisionnement couverts doivent inclure des accords de fournisseur d'au moins deux ans avec des engagements d'achat contraignants et doivent s'approvisionner exclusivement auprès de fabricants nationaux qualifiés.
• Définit « fabricant national qualifié » : doit fabriquer des gants aux États-Unis, être majoritairement détenu et contrôlé par des personnes américaines, ne pas être détenu/contrôlé par une entité étrangère préoccupante, et avoir une capacité à l'échelle commerciale.
• Devoirs des fabricants : « Fabriquer » est défini comme nécessitant des activités de production principales (formation, trempage, durcissement, test, emballage), et non simplement la revente ou l'entreposage.
• Documentation et application : Les agences doivent certifier dans le dossier du contrat que les véhicules d'approvisionnement sont conformes et doivent prendre des mesures correctives s'ils ne le sont pas.
• Préserve l'utilisation d'AbilityOne : Le projet de loi stipule qu'il ne prohibe pas l'utilisation du programme AbilityOne et ne retire pas automatiquement des articles des listes d'AbilityOne s'ils sont fournis par un fabricant national qualifié.
• Mise en œuvre : Les chefs d'agence doivent amener les véhicules d'approvisionnement existants à se conformer lorsque cela est possible, en utilisant des modifications plutôt qu'une nouvelle compétition immédiate.

Ce que cela signifie pour vous#

• Agences couvertes (DHS, HHS, VA, DOD et autres utilisant des véhicules partagés) :

  • Doivent s'assurer que les contrats et les arrangements de commande pour les gants en nitrile respectent cette loi.
  • Doivent conserver une certification écrite dans le dossier du contrat que les achats de gants respectent les règles du projet de loi.
  • Doivent généralement continuer à acheter auprès du fabricant américain nommé pendant la durée de l'accord de fournisseur, sauf si certaines exceptions s'appliquent.

• Agences à but non lucratif participant à AbilityOne, agences centrales à but non lucratif, distributeurs autorisés, fournisseurs principaux et entrepreneurs :

  • Doivent utiliser des accords de fournisseur qui respectent les exigences du projet de loi s'ils fournissent des gants en nitrile au gouvernement fédéral par le biais de véhicules d'approvisionnement couverts.
  • Les accords de fournisseur doivent être exécutoires directement avec le fabricant national qualifié et durer au moins deux ans.

• Fabricants de gants américains :

  • Pour être éligible en vertu de cette loi, un fabricant doit effectuer les principales étapes de production aux États-Unis, être majoritairement détenu et contrôlé par des Américains, ne pas être soumis à une influence étrangère significative, et montrer une capacité de production à l'échelle commerciale.
  • Peut être invité à entrer dans des accords de fournisseur avec des engagements d'achat minimum et des termes de prix, de livraison et de qualité convenus.

• Fabricants de gants étrangers et fournisseurs non américains :

  • Les gants fabriqués en dehors des États-Unis ne seraient pas éligibles en vertu de cette loi pour les véhicules d'approvisionnement couverts.

• Grand public / contribuables :

  • La loi vise à orienter les achats fédéraux de gants en nitrile vers des produits fabriqués aux États-Unis et des engagements de fournisseur plus longs. Le projet de loi ne comprend pas lui-même d'estimation des coûts.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le texte du projet de loi n'inclut pas de note fiscale ni d'estimation des coûts gouvernementaux.
• Cela pourrait signifier que les agences peuvent encourir des coûts administratifs pour modifier des contrats, créer et conserver des certifications, et surveiller des accords de fournisseur.
• Cela pourrait signifier que les prix d'approvisionnement ou les options de fournisseur changent si l'achat exclusivement auprès de fabricants qualifiés basés aux États-Unis nécessite des prix ou des sources différents, mais le projet de loi ne donne aucun chiffre de coût.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à garantir que les achats fédéraux de gants en nitrile respectent les règles d'approvisionnement national et de contrats à long terme déjà énoncées dans la Loi sur la fabrication d'EPI en Amérique.
• Un argument possible en faveur du projet de loi est qu'il renforce la fiabilité de l'approvisionnement en liant les achats à des fabricants américains avec des engagements exécutoires sur plusieurs années.
• Cela pourrait être perçu comme un soutien à la capacité industrielle nationale et garantissant que le gouvernement peut obtenir des gants pour des usages médicaux, de santé publique, de réponse d'urgence et connexes auprès de sources américaines connues.
• Le projet de loi préserve les arrangements existants d'AbilityOne tout en ajoutant des exigences pour garantir la fabrication nationale et des relations de fournisseur à long terme.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi pourrait réduire la flexibilité d'approvisionnement en exigeant un approvisionnement exclusif auprès de fabricants nationaux identifiés et en limitant les substitutions sans modifications formelles.
• Le projet de loi n'inclut pas d'estimation des coûts ; un compromis possible est des coûts d'approvisionnement ou administratifs plus élevés si l'approvisionnement uniquement national est plus coûteux ou nécessite des modifications de contrat.
• Il n'est pas clair comment les agences détermineront si une entreprise est soumise à une « influence significative » d'une entité étrangère préoccupante ; le projet de loi permet aux chefs d'agence de faire cette détermination, ce qui pourrait soulever des questions de cohérence ou juridiques.
• L'exigence selon laquelle les fabricants doivent avoir une « capacité démontrée » à l'échelle commerciale n'est pas détaillée, donc les normes pratiques et les méthodes de vérification ne sont pas claires.
• Le projet de loi repose sur les agences pour certifier la conformité et utiliser la loi d'approvisionnement existante pour des mesures correctives ; il ne crée pas de nouveau mécanisme d'application au-delà des recours d'approvisionnement existants.