Résumé#
La Loi sur le Conseil national des minéraux critiques modifierait la Loi sur l'énergie de 2020 pour créer un Conseil national des minéraux critiques au sein du Bureau exécutif du Président. Son objectif déclaré est de développer et de coordonner une stratégie nationale pour les minéraux et matériaux critiques ; cet objectif n'est pas un résultat garanti. Le projet de loi a été introduit au Sénat et n'est pas encore une loi.
- Le Conseil conseillerait trois coprésidents : le Secrétaire de l'Intérieur ou un désigné, le Conseiller à la sécurité nationale ou un désigné, et le Directeur du Conseil économique national ou un désigné.
- Dans les 180 jours suivant l'adoption, les coprésidents doivent désigner un Conseiller principal en minéraux. Le Conseiller dirigerait le travail quotidien du Conseil, aurait le pouvoir d'embaucher son personnel et ferait rapport aux coprésidents.
- Le Conseil doit inclure au moins un représentant de chacune de ces agences et bureaux : Agriculture, Commerce, Défense, Énergie, Intérieur, Travail, État, Trésor, le Comité sur l'investissement étranger aux États-Unis, la Coopération de financement du développement, l'Agence de protection de l'environnement, la Banque d'exportation et d'importation, le Conseil économique national, le Conseil de sécurité nationale, le Bureau de gestion et du budget, le Bureau de la politique scientifique et technologique, le Bureau du Directeur du renseignement national, et le Bureau du Représentant commercial des États-Unis.
- Le Conseil coordonnerait la politique des agences, recommanderait des moyens d'aligner les demandes de budget des agences avec la stratégie, identifierait les politiques conflictuelles ou dupliquées, suivrait les investissements étrangers dans des projets pertinents, et coordonnerait la recherche, les priorités de financement et les efforts de main-d'œuvre. Le projet de loi ne lui confère pas de pouvoir explicite pour exiger que les agences adoptent ses recommandations.
- Le Conseil doit développer une plateforme pour que les entités privées puissent consulter les opportunités de financement et maintenir un tableau de bord public pour suivre les projets et les données de logement. Il doit également consulter des experts externes, y compris des tribus indiennes, et faire rapport d'une stratégie et d'un plan de mise en œuvre au Congrès dans l'année suivant l'adoption.
Ce que cela signifie pour vous#
- Agences fédérales : Leurs dirigeants ou désignés participeraient au Conseil. Le Conseil coordonnerait leur travail et conseillerait sur l'alignement budgétaire, mais le projet de loi n'exige pas que les agences suivent ses recommandations.
- Entreprises et développeurs de projets : Une plateforme centrale permettrait aux entités privées de consulter les opportunités de financement. Le tableau de bord public inclurait des informations de suivi des projets, mais le projet de loi ne précise pas quelles informations il afficherait.
- Chercheurs, collèges, industrie, investisseurs et tribus indiennes : Le Conseil doit consulter ces groupes pour rester informé des pratiques, des besoins, de la recherche et de l'approvisionnement responsable. Le projet de loi ne fixe pas de règles sur la manière dont cette consultation se déroule ni n'exige que le Conseil accepte leurs conseils.
- Le public et le Congrès : Le public aurait accès au tableau de bord. Le Conseiller doit faire rapport à des comités congressionnels spécifiés dans l'année, puis les informer des progrès chaque année après le premier rapport.
- Grand public : Le projet de loi ne change pas directement la propriété minérale, ne crée pas de bénéfice ou de frais, ni n'exige qu'une personne ou une entreprise demande une approbation.
Finances#
Aucune information publique sur le coût du projet de loi ou une source de financement n'apparaît dans les documents fournis.
- Le Conseiller aurait le pouvoir d'embaucher, mais le projet de loi ne donne pas de nombre de personnel ou d'estimation des coûts de personnel.
- Le projet de loi exige un rapport stratégique, des briefings ultérieurs, une plateforme d'opportunités de financement et un tableau de bord public, mais ne donne aucune estimation de coût pour ceux-ci.
- Il n'approprie pas un montant spécifique d'argent.
Ce qui est flou#
- La Loi sur l'énergie de 2020, que le projet de loi modifierait, n'a pas été fournie, donc la loi existante et tout chevauchement avec les programmes actuels n'ont pas pu être vérifiés.
- Le projet de loi ne fixe pas de règles sur la manière dont les agences doivent agir sur les recommandations du Conseil ni sur la manière dont le Conseil résoudrait les désaccords.
- Il ne définit pas « entités étrangères préoccupantes » ni ne fixe de critères pour que le Conseiller les identifie.
- Le projet de loi n'explique pas quelles données de projet ou autres apparaîtraient sur le tableau de bord public, ni à quelle fréquence il serait mis à jour.
- Aucune information publique dans les documents fournis ne donne une estimation des coûts, un plan de personnel ou une source de fonds.
Argument en faveur#
- Un argument possible en faveur du projet de loi est que les problèmes d'approvisionnement en minéraux impliquent de nombreuses agences fédérales, et un Conseil pourrait aider à coordonner leur travail.
- Suivre les projets, les opportunités de financement et les accords avec les nations alliées et partenaires pourrait faciliter la recherche d'informations pertinentes pour les agences et les entreprises.
- La stratégie et les repères pourraient donner au Congrès un moyen d'évaluer les progrès vers les objectifs déclarés du projet de loi, y compris la réduction de la dépendance à l'égard des adversaires étrangers.
Argument contre#
- Le Conseil pourrait ajouter une autre couche de coordination sans avoir le pouvoir explicite de faire suivre ses recommandations par les agences.
- Le projet de loi exige des tâches majeures, y compris un tableau de bord public et une plateforme de financement, mais ne précise pas leurs coûts, besoins en personnel ou règles de données.
- Le pouvoir discrétionnaire du Conseiller pour décider quelles entités étrangères comptent comme « entités préoccupantes » n'est pas limité par des critères dans le projet de loi.
- Le projet de loi appelle à une consultation avec les tribus et d'autres groupes mais ne précise pas comment ils seraient impliqués ni comment leurs opinions influenceraient les décisions.