Le projet de loi C-13, Loi visant à mettre en œuvre le Protocole sur l'adhésion du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord à l'Accord global et progressif de partenariat transpacifique, modifierait plusieurs lois fédérales. Son objectif déclaré est de mettre en œuvre l'adhésion du Royaume-Uni à l'accord commercial dans la législation canadienne. Il s'agit d'une proposition, et non d'une loi en vigueur ; si elle est adoptée, elle entrerait en vigueur à une date fixée par le Gouverneur en Conseil.
Le Tarif douanier bénéficierait d'un nouveau Tarif du Royaume-Uni global et progressif (CPUKT) pour les biens admissibles. De nombreux biens énumérés auraient un taux de droit de douane final de « Gratuit », tandis que d'autres biens auraient des exceptions ou des réductions échelonnées.
Le projet de loi ajouterait le Royaume-Uni, les îles anglo-normandes et l'île de Man à la liste des traitements tarifaires pour le CPUKT. Le tarif ne s'applique qu'aux biens qui y ont droit ; le projet de loi ne rend pas tous les biens de ces endroits exonérés de droits.
Le Gouverneur en Conseil pourrait étendre le droit au CPUKT aux biens provenant de tout pays du CPTPP, fixer une date d'entrée en vigueur et établir ou exempter des conditions.
La Loi sur les banques permettrait au Gouverneur en Conseil de modifier l'Annexe IV par ordonnance pour répondre aux obligations commerciales internationales du Canada. Les modifications aux règles bancaires feraient également référence à certaines filiales de banques étrangères liées à des pays énumérés dans cette Annexe ou à une « entité étrangère réglementée ».
La Loi de mise en œuvre du CPTPP inclurait les protocoles d'adhésion énumérés dans la définition et l'approbation de l'Accord. Un comité de la Chambre des communes devrait examiner l'adhésion du Royaume-Uni et le fonctionnement de la Loi tous les trois ans, à partir de trois ans après l'entrée en vigueur de la Loi.
Importateurs et entreprises : Si les biens sont admissibles au CPUKT, leurs droits de douane pourraient être réduits ou éliminés selon le calendrier tarifaire. Le projet de loi ne garantit pas à lui seul des prix plus bas pour les acheteurs.
Producteurs canadiens : Certains biens avec lesquels ils sont en concurrence pourraient faire face à des droits de douane plus bas lorsqu'ils sont importés du Royaume-Uni. Le projet de loi ne précise pas quel effet cela aurait sur des entreprises particulières.
Banques et institutions financières connexes : Le projet de loi modifie les connexions de banques étrangères nommées dans certaines exceptions en vertu de la Loi sur les banques. L'effet pratique exact est difficile à vérifier sans la Loi actuelle complète.
Contribuables et public : Un comité de la Chambre des communes devrait examiner l'adhésion et les effets de la Loi et faire rapport de ses conclusions et des changements recommandés. Le projet de loi ne met pas en place de processus de demande ou d'appel pour les particuliers.
Les calendriers tarifaires mentionnés dans le projet de loi ne sont pas inclus dans le matériel fourni. Les biens exacts couverts, les exceptions et les taux par produit ne peuvent donc pas être vérifiés.
Le droit tarifaire du projet de loi dépend des conditions dans le Tarif douanier, y compris la section 24, qui n'a pas été fournie. Les règles complètes pour les biens admissibles n'ont pas pu être vérifiées.
Le projet de loi n'explique pas comment les modifications à l'Annexe IV affecteraient des institutions financières particulières. La Loi sur les banques complète et les lois connexes n'ont pas été fournies, donc les règles actuelles et l'effet complet des modifications n'ont pas pu être vérifiés.
Les nouveaux taux tarifaires du projet de loi dépendent en partie de la date à laquelle l'Accord entre en vigueur entre le Canada et le Royaume-Uni. Le projet de loi lui-même commencerait à une date distincte fixée par le Gouverneur en Conseil.
Le projet de loi abroge une section de la Loi de mise en œuvre du CPTPP, mais le texte de cette section n'a pas été fourni.
Le projet de loi semble destiné à faire en sorte que les lois et les tarifs canadiens reflètent l'adhésion du Royaume-Uni au CPTPP.
Un argument possible en faveur des modifications tarifaires est qu'elles réduiraient ou supprimeraient les droits de douane sur les biens admissibles au fil du temps.
L'examen récurrent requis pourrait donner au Parlement un moyen formel d'examiner les effets de l'adhésion et de recommander des changements.
Des droits de douane plus bas pourraient réduire les revenus du gouvernement et accroître la concurrence pour les producteurs canadiens. Le projet de loi ne fournit aucune estimation de l'un ou l'autre effet.
Les calendriers tarifaires manquants rendent difficile l'identification des biens qui bénéficieraient, de ceux qui seraient exclus et du moment où les taux changeraient.
Le Gouverneur en Conseil aurait le pouvoir de modifier l'Annexe IV et d'étendre le droit au CPUKT à certains biens provenant de pays du CPTPP. Le texte du projet de loi fourni ne précise pas comment ces pouvoirs seraient utilisés dans des cas individuels.